上海今年為企業(yè)新減負(fù)400億元，企業(yè)社保費(fèi)率減負(fù)80億元

4月1日起，上海將實(shí)施一系列為企業(yè)減稅降費(fèi)、降低成本的政策，預(yù)計(jì)為上海企業(yè)新減負(fù)”超過400億元。在2016年全年，上海市為企業(yè)綜合減負(fù)達(dá)到500億元。

3月31日，在上海市政府新聞通氣會(huì)上，常務(wù)副市長(zhǎng)周波介紹了政策涉及的六大方面：小微企業(yè)、科技企業(yè)稅收優(yōu)惠和增值稅四檔并三檔”；減免或 取消部分政府性基金；取消或停征部分行政收費(fèi)；繼續(xù)降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例；降低企業(yè)用天然氣和電力的成本；行政審批簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本。

2016年全年，上海市為企業(yè)綜合減負(fù)達(dá)到500億元。新華社 圖

上海市財(cái)政局方面表示，今年的政府預(yù)算已通過人大批準(zhǔn)，減稅降費(fèi)所帶來(lái)的財(cái)政減收，預(yù)計(jì)不會(huì)影響政府支出。財(cái)政收入平衡如果受到影響，將通過預(yù)算調(diào)節(jié)基金予以調(diào)整。

推進(jìn)稅收優(yōu)惠和營(yíng)改增試點(diǎn)

上海市稅務(wù)局巡視員胡蘭芳在會(huì)上表示，上海對(duì)于小微企業(yè)的減稅優(yōu)惠，去年涉及24萬(wàn)戶企業(yè)，享受減免14億稅收。當(dāng)享受優(yōu)惠的所得稅上限從30 萬(wàn)提高到50萬(wàn)后，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除從50%提高到75%，去年涉及3000戶企業(yè)。今年兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠擴(kuò) 大，將進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)，按照原有數(shù)字測(cè)算，今年將降低10個(gè)億的稅負(fù)。

根據(jù)國(guó)家政策，今年擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；國(guó)家關(guān)于科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，由50%提高到75%。

此外，上海今年將持續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增”，著重做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，并落實(shí)國(guó)家關(guān)于增值稅稅率由四檔簡(jiǎn)并至三檔”的政策。

胡蘭芳表示，上海2012年全面推開營(yíng)改增以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了整體稅負(fù)只減不增，5年以來(lái)，總體減稅1967億，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。今年新政策 中對(duì)于科技企業(yè)的界定、增值稅4檔并為3檔等具體實(shí)施細(xì)則，還要等待國(guó)家層面的修法、立法，因此目前沒有具體的減負(fù)數(shù)據(jù)預(yù)估，但政策落地之后，肯定會(huì)促進(jìn) 降負(fù)。

企業(yè)減少繳納社保80億元，但失業(yè)與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇將提高

據(jù)上海市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)費(fèi)予清介紹，去年社保費(fèi)率總計(jì)降低2.5%。為去年全年全市企業(yè)減少繳費(fèi)135億元左右，今年失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)費(fèi)率下調(diào)，總計(jì)降低1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)可以再為降低企業(yè)繳費(fèi)80億元。

今年上海市針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，下調(diào)企業(yè)的繳納費(fèi)率比例。其中對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，實(shí)行階段性下調(diào)，即在2017年1月1日到2018年4 月30日這個(gè)時(shí)段中，企業(yè)降低繳費(fèi)比例0.5個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，則實(shí)行制度性下調(diào)，下調(diào)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例0.5個(gè)百分點(diǎn)。

費(fèi)予清表示，雖然醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)繳納費(fèi)率下調(diào)，但社?；鹗罩闆r較好，年末都有結(jié)余，不會(huì)影響參保人員的整體待遇水平。上海市今年的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，將適當(dāng)提高。

此外，對(duì)于從今年年初企業(yè)已經(jīng)繳納的社保金，將會(huì)通過一定渠道，退還給企業(yè)。

工業(yè)用戶天然氣、輸配電價(jià)格有所下調(diào)

根據(jù)國(guó)家要求，上海今年4月開始下調(diào)本市工業(yè)用戶天然氣價(jià)格。建立天然氣價(jià)格上下游市場(chǎng)化談判機(jī)制，努力降低天然氣采購(gòu)成本。

在輸配電價(jià)格方面，上海常務(wù)副市長(zhǎng)周波提到，上海電網(wǎng)受全國(guó)支持，成本相對(duì)較高。但還是要推進(jìn)輸配電價(jià)改革，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)成本監(jiān)審， 科學(xué)測(cè)算本市輸配電價(jià)總水平、分電壓等級(jí)輸配電價(jià)與交叉補(bǔ)貼，并同步建立電網(wǎng)成本規(guī)制、電網(wǎng)企業(yè)投資后評(píng)估等制度，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企 業(yè)降本增效，降低工商企業(yè)用電成本。

取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

上海常務(wù)副市長(zhǎng)周波表示，上海行政收費(fèi)比例在全國(guó)省市中相當(dāng)?shù)?，?2.2%。今年將實(shí)施新一輪清費(fèi)措施。取消部分地方非資源補(bǔ)償類涉企行政事 業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消本市設(shè)立的內(nèi)河貨物港務(wù)費(fèi)、深基坑工程評(píng)審費(fèi)、涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)費(fèi)、藥品包裝材料容器生產(chǎn)申報(bào)注冊(cè)檢驗(yàn)費(fèi)和藥品包裝材料生產(chǎn)潔 凈度注冊(cè)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。

此外，上海將落實(shí)中央清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)措施。根據(jù)國(guó)家關(guān)于取消或停征35項(xiàng)中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的要求，將清理上海市現(xiàn) 行執(zhí)收、納入地方管理的14項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，包括：停征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、藥品檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)等10項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；取消環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等4項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng) 目。此外，對(duì)其余21項(xiàng)由中央有關(guān)單位執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目，按照國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施清理。

減免或取消部分政府性基金

今年上海市將在維持資源類政府性基金現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，減免或取消部分政府性基金。今年將取消本市電價(jià)、水價(jià)中包含的城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金。

另一項(xiàng)措施則是調(diào)整優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金政策。調(diào)整小微企業(yè)殘保金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)、在職職工總數(shù)20人（含）以下小微 企業(yè)，擴(kuò)大至工商注冊(cè)登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下企業(yè)，可在剩余時(shí)期內(nèi)按規(guī)定免征殘保金；對(duì)部分大型人力資源服務(wù)企業(yè)和大型國(guó)企，按不同 人數(shù)規(guī)模賦予不同系數(shù)，差別化征收殘保金；同時(shí)，在地方權(quán)限內(nèi)，按程序?qū)⑸虾Ｊ袣埍＝?.6%的征繳比例，下調(diào)至國(guó)家規(guī)定1.5%的最低征繳標(biāo)準(zhǔn)。

降低制度性交易成本

上海市將進(jìn)一步進(jìn)行行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證，取消行政審批等事項(xiàng)33項(xiàng)。推進(jìn)行政審批中介服務(wù)改革。強(qiáng) 化評(píng)估評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)管理，積極推行分類評(píng)估評(píng)審、區(qū)域評(píng)估評(píng)審和同步評(píng)估評(píng)審改革，鞏固深化評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)與政府部門的脫鉤改制工作?？s小政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服 務(wù)性收費(fèi)范圍。

加快完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，修訂《上海市定價(jià)目錄》，取消新建住宅通信工程配套建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放交易市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重大建筑工程地 震安全性評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等3個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目的政府定價(jià)管理。加大涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查力度。發(fā)揮全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管，進(jìn) 一步清理各類電子政務(wù)平臺(tái)的服務(wù)收費(fèi)；查處和清理各種與行政職能掛鉤且無(wú)法定依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)。全面推行出口退稅全流程無(wú)紙化和辦稅事項(xiàng)全城通辦，年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)全市通辦事項(xiàng)線上辦理，加快實(shí)施網(wǎng)上申領(lǐng)+就近取票”。

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