今年1月初，烏魯木齊市市民周慶鳳10個月大的兒子患肺炎住院一周，因為在孩子出生后及時為其辦理了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，幾千元的醫(yī)療費用，將近一半由社保埋單。周慶鳳感慨地說，多虧社保部門宣傳得好，不然自己還真不知道剛出生的孩子看病也能報銷。

隨著全民參保計劃的持續(xù)開展，烏魯木齊市社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的周慶鳳”們開始享受發(fā)展帶來的成果，邊城烏魯木齊的社保陽光”也因社會保險全民參保計劃”的實施而普照到每一位百姓。

高端定位高位推進高效組織

隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，烏魯木齊市社會保險工作已實現(xiàn)制度全覆蓋，但還有部分人員尚未參加社會保險或中斷參保繳費，影響了自身權(quán)益。作為新疆的首府城市，如何借助社會保險全民參保計劃實施的契機，努力解決這一現(xiàn)實民生問題，成了烏魯木齊社保人的主要工作目標(biāo)。

在推進全民參保工作開展之初，烏魯木齊市就堅持高端”定位、高位”推進。

該市市委、市政府高度重視全民參保計劃的開展實施，將該項工作列入了烏魯木齊市2016年百件民生實事”和重點改革任務(wù)中。

在具體操作層面，市政府制定了《社會保險全民參保工作實施方案》，成立了副市長任組長，市人社、財政、民政、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、計生、工商、地稅等10個部門主要負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，部門相互協(xié)調(diào)，整體推進；建立了由市人社局、社保局牽頭，各區(qū)（縣）人社局、社保分局聯(lián)動的工作機制，確保了全民參保計劃工作的組織保障。市政府還組織召開10個部門參加的專題會議，研究部署全市全民參保計劃工作，完善實施方案、明確部門職責(zé)，落實經(jīng)費來源和保障方式。

強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門的相互協(xié)調(diào)，確保了全民參保計劃工作的有效推進。

分步推進分級落實分層把關(guān)

烏魯木齊市全民參保工作具體推進路線圖”，主要是按照動員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織實施、評估總結(jié)和信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理五個步驟來推動。其中最關(guān)鍵的組織實施階段，市社保局重點抓好已參保人員信息比對、部門信息互聯(lián)篩選、未參保人員登記、統(tǒng)計分析等方面的工作，由全市統(tǒng)一組織實施，以街道為基本單位，通過社區(qū)基層平臺落實工作責(zé)任的模式分級推進。

全民參保登記的主要工作對象是個人和單位，烏魯木齊市社保局確定了個人、單位”兩條主線開展信息采集。

一方面依托社區(qū)，將公安系統(tǒng)開展的雙實”行動與全民參保計劃工作相結(jié)合，對轄區(qū)常駐居民和流動人員的基礎(chǔ)信息進行分類入戶登記調(diào)查，同社區(qū)登記臺賬和全疆流動人口管理系統(tǒng)內(nèi)居住人員基本信息進行比對清理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中采集，信息共享，全市共采集149萬人數(shù)據(jù)同社保信息進行比對。

另一方面擴展思路、主動發(fā)力，通過社區(qū)采集各類用工單位組織機構(gòu)代碼證”等信息進行摸排、比對，篩查未參保單位特別是中小微企業(yè)，與勞動監(jiān)察部門共同開展專項擴面稽核，下發(fā)《參保通知書》，督促企業(yè)參保。工作啟動短短兩個月，市民參保意識顯著提高，僅中小微企業(yè)主體新參保就達1200余人。

烏魯木齊市社保局副局長芮磊說，摸清全市參保基本情況，在入戶調(diào)查時進一步宣傳社保政策，更有效地促進了社保擴面工作的開展。

同時，為了保證工作切實取得實效，烏魯木齊市社保局采取分層把關(guān)的方式，通過建立工作進度周通報和督查制度加強工作指導(dǎo)，監(jiān)督各區(qū)（縣）、各部門按期完成任務(wù)。

造聲勢廣宣傳見效果

既然是全民參保計劃，當(dāng)然是要對全民開展宣傳發(fā)動。

據(jù)介紹，全民參保計劃實施以來，在烏魯木齊市各區(qū)（縣）、街道、社區(qū)、合作銀行及醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店，《全民參保計劃告知書》、宣傳展板、橫幅、海報隨處可見；報刊、電視、廣播等公共媒體專欄、專題進行全民參保宣傳；網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、樓宇電視和出租車LED頂燈等新興媒體也多有全民參保的宣傳信息。烏魯木齊市社保局還選準(zhǔn)關(guān)鍵點，進行全民參保主題宣傳日活動，多渠道、多層次、全方位、無死角地進行宣傳，營造濃厚氛圍。

到處都看得到全民參保登記的宣傳片，每個人都知道參保的好處。”市民陳女士這樣說。

烏魯木齊市社保局辦公室負(fù)責(zé)宣傳的工作人員介紹：全民參保宣傳工作就是用通俗易懂的語言，將參加社會保險的權(quán)利和義務(wù)告知廣大人民群眾，把改革發(fā)展成果惠及全民。”

為此，他們總結(jié)出三條有效經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進行推廣。

首先是豐富載體，將傳統(tǒng)媒體宣傳與新興媒體宣傳結(jié)合。該市印刷了100萬份《全民參保計劃告知書》和30萬份宣傳手冊廣泛發(fā)放；在廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體做宣傳的同時，發(fā)布專題微博240余條，推送公共微信鏈接50余篇，在全市1200余幢寫字樓樓宇電視和近萬輛出租車頂LED屏進行宣傳；組織各級網(wǎng)宣員在朋友圈中進行分享，收到了不少點贊和咨詢信息，反響良好。

其次是拓展渠道，充分利用公共機構(gòu)組織平臺宣傳。該市在全市具備條件的240余家協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、560余個金融機構(gòu)網(wǎng)點和1200余家街道社區(qū)循環(huán)播放全民參保音視頻資料。

再有就是創(chuàng)新方式，將日常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。該市開辟全民參保宣傳專欄，分8期對參保政策、經(jīng)辦流程、待遇水平等內(nèi)容進行專題宣傳；同時，在全市12個繁華區(qū)域組織全民參加社會保險，共享改革發(fā)展成果”主題宣傳日活動，并舉辦社會保險利民生，全民參保促和諧”主題文藝匯演。

常態(tài)化、動態(tài)化、全方位、全領(lǐng)域、全時段的宣傳發(fā)動，營造了全民參保家喻戶曉、人人皆知的良好氛圍，推進了全民參保計劃取得實效，并對社會保險擴面形成極大的助力。2016年9月，烏魯木齊市就全面完成了自治區(qū)下達的年度擴面任務(wù)。

（王永）

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