臨澤縣落實制度預防和解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題

為進一步貫徹落實2月3日國務院常務會議有關(guān)建立解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的部署、國務院辦公廳《關(guān)于全面治理農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)[2016]1號）及省市縣人民政府《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》精神，切實從源頭上預防和解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，依法維護勞動者權(quán)益，促進全縣經(jīng)濟社會社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，臨澤縣積極落實以下制度：

（一）農(nóng)民工工資保證金制度。在重點項目建設中，必須全面落實農(nóng)民工工資保證金制度。各行業(yè)主管部門要履行好監(jiān)管職責，工程項目在辦理開工許可前，必須按照工程合同總價款的3%足額繳納農(nóng)民工工資保證金后，方可辦理開工手續(xù)，堅決杜絕未辦理開工手續(xù)就開工建設的行為。凡未繳納農(nóng)民工工資保證金隨意開工建設的項目，由許可開工建設的主管部門和建設單位責令停工整改，并負責清理支付農(nóng)民工工資。

（二）農(nóng)民工實名制管理制度。在重點項目建設施工企業(yè)中，推行簡易勞動合同文本，堅持實施企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同、后進場施工。行業(yè)監(jiān)管部門負責監(jiān)督施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)實施實名制管理，建立勞動計酬手冊，按照實名一人一冊，在施工現(xiàn)場配備勞資專管員，具體負責在勞動計酬手冊上如實記錄勞動施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，按月匯總并予以公示，實時掌握施工現(xiàn)場用工及工資支付情況。工程總承包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付負有主體責任，要嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

（三）銀行按月代發(fā)工資制度。在重點建設項目中，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)必須在工程所在地銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，開戶情況要在辦理開工許可前向縣人社部門和工程建設項目主管部門報告?zhèn)浒?。項目主管部門要監(jiān)督建設單位每月按照不低于工程進度款20%的比例將資金撥付到工資專用賬戶，實行銀行按月代發(fā)工資工資制度。開戶銀行負責建設項目農(nóng)民工工資專用賬戶的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向縣人社部門和工程建設項目主管部門報告。施工企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量，編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認、公示后，由委托銀行直接將農(nóng)民工工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

（四）施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示牌實現(xiàn)全覆蓋，施工總承包企業(yè)要按照人社部門統(tǒng)一要求，在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權(quán)信息公示牌，公布農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴電話。項目開工，建設項目行業(yè)監(jiān)管部門要明確要求施工現(xiàn)場農(nóng)民工維權(quán)信息牌與工程項目簡介牌、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等公示牌同時上墻公示，對未如實進行公示的，由建設項目行業(yè)監(jiān)管部門會同人社部門責令限期改正。

（五）落實清償欠薪責任制。在重點項目建設中，各行業(yè)監(jiān)管部門和建設項目主管單位要積極發(fā)揮監(jiān)管作用，明確規(guī)定建設單位和施工總承包企業(yè)在簽訂工程合同中，要有優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付的特別條款，監(jiān)督建設單位和施工企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包分包、轉(zhuǎn)包掛靠致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。建設單位與施工總承包企業(yè)存在工程款糾紛，致使農(nóng)民工工資拖欠的，由行業(yè)主管部門負責核實，并責令建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

（通訊員：劉曉勝 秦志紅 臨澤縣人社局）

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