中國(guó)社保基金已達(dá) 2 萬(wàn)億元，今年將繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全國(guó)人大代表、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書(shū)記王爾乘 6 日在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，目前社?；鸸芾磉\(yùn)營(yíng)資金已達(dá)到 2 萬(wàn)億元人民幣，今年將試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

2 萬(wàn)億元的資金量不小，是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)。要把國(guó)家這部分戰(zhàn)略基金管好、運(yùn)營(yíng)好，要保值增值，發(fā)揮對(duì)國(guó)家民生底線(xiàn)兜底的作用。 王爾乘介紹，社保基金主要來(lái)源為國(guó)家財(cái)政每年撥款 200 億元、上市公司國(guó)有股減持、彩票公益金以及地方基本養(yǎng)老金結(jié)余部分。5 日公布的政府工作報(bào)告提到，今年要穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。

王爾乘表示，當(dāng)前社?；鸸芾砻媾R著市場(chǎng)與道德的雙重風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)保值增值，將改革社?；鹄硎聲?huì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資金管理的精細(xì)性，健全防范風(fēng)險(xiǎn)的制度、流程和手段，同時(shí)加快專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和使用。

【知識(shí)鏈接】

社?；鹜顿Y運(yùn)作的基本原則：

社?；鹜顿Y運(yùn)作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。

國(guó)家規(guī)定社?；鹂梢赃M(jìn)入股市，當(dāng)然不是全部，有比例的限制。主要目的是為了讓社?；饘?shí)現(xiàn)增值，保證人民的利益。

財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部擬訂社?；鸸芾磉\(yùn)作的有關(guān)政策，對(duì)社?；鸬耐顿Y運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)）和中國(guó)人民銀行按照各自的職權(quán)對(duì)社保基金投資管理人和托管人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

社?；鸬木唧w運(yùn)作：全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)直接運(yùn)作的社保基金的投資范圍僅限于銀行存款、在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運(yùn)作并委托社?；鹜泄苋送泄堋?/p>

社?；鸬耐顿Y范圍包括銀行存款、國(guó)債、證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券，其中銀行存款和國(guó)債的投資比例不低于 50%，企業(yè)債，金融債不高于 10%，證券投資基金 、股票投資的比例不高于 40%。

單個(gè)投資管理人管理的社保基金資產(chǎn)投資于一家企業(yè)所發(fā)行的證券或單只證券投資基金，不得超過(guò)該企業(yè)所發(fā)行證券或該基金份額的 5%；按成本計(jì)算，不得超過(guò)其管理的社?；鹳Y產(chǎn)總值的 10%。委托單個(gè)社?；鹜顿Y管理人進(jìn)行管理的資產(chǎn)，不得超過(guò)年度 社保基金委托資產(chǎn)總值的 20%。

社?；鸬慕y(tǒng)籌模式

社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式從不同方面可以做多種劃分。概括目前國(guó)際上通行的做法，主要有四種模式：

1. 現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制模式

由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會(huì)籌資，即由單位和在職職工個(gè)人、（或全部由單位）按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是：費(fèi)率調(diào)整靈活；社會(huì)共濟(jì)性強(qiáng)，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動(dòng)的威脅，具有通過(guò)再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。

2. 社會(huì)統(tǒng)籌部分基金積累制模式

是在社會(huì)統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對(duì)已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實(shí)行 以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累 的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個(gè)百分點(diǎn)，作為長(zhǎng)期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。

3. 個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存基金制模式

該模式是從職工開(kāi)始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶(hù)，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到法定退休年齡，按個(gè)人賬戶(hù)積累總額（包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息）以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會(huì)保險(xiǎn)，激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長(zhǎng)期積累增值，個(gè)人為將來(lái)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。

4. 基金積累制模式

社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合

其核心是引進(jìn)了個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存基金制的機(jī)理，積累基金建筑在個(gè)人賬戶(hù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用，職工個(gè)人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個(gè)人賬戶(hù)。

這種模式由于建立了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)，具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也保留了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，集聚了個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中探索的一種新型模式。

標(biāo)簽：   保險(xiǎn)養(yǎng)老社保養(yǎng)老保險(xiǎn)社?；?/a>