各縣（市、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局，市直屬各單位： 

為進一步規(guī)范涉農(nóng)惠民資金發(fā)放管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺作用，提高資金發(fā)放效率，確?；菝裾呷鋵嵉轿缓蜕孓r(nóng)補助資金的支付安全，各級政府財政部門要對涉農(nóng)惠民資金統(tǒng)一使用社會保障卡發(fā)放，真正實現(xiàn)一卡通”發(fā)放管理。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

一、建立市級信息共享通道 

按照安全、高效、便民原則，由市財政局、市人力資源和社會保障局統(tǒng)一建設(shè)全市社?？ㄐ畔⒔涌诮粨Q系統(tǒng)，利用社保部門數(shù)據(jù)市級集中的優(yōu)勢，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)平臺通過市財政局向市人力資源和社會保障局獲取有關(guān)人員信息，市人力資源和社會保障局通過接口系統(tǒng)向財政部門提供社?？▊€人賬戶信息及個人信息校驗等服務(wù)。 

二、做好社?？òl(fā)放工作銜接 

各縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，按照試點先行、逐步納入、全面推廣”的工作思路，到2017年底前將財政性涉農(nóng)補助資金項目原則上全部納入社保卡發(fā)放。各業(yè)務(wù)主管部門不得以任何理由要求受益對象另行開立卡折。從本文件下發(fā)之日起，各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放至對受益對象的資金按下列要求辦理： 

1.新增項目或原有補助項目新增、調(diào)整發(fā)放對象的，要通過社?？ㄒ豢ㄍ?rdquo;發(fā)放； 

2.受益對象不固定的補助項目（如各類貼息、臨時性救助等），通過社?？ㄒ豢ㄍ?rdquo;發(fā)放； 

3.受益對象相對固定且人數(shù)較多的項目，除新增對象之外，原補助對象可暫按原卡折發(fā)放，社?？☉?yīng)用平臺數(shù)據(jù)同公共財政服務(wù)平臺實現(xiàn)對接后，逐步轉(zhuǎn)換為通過社?？ㄒ豢ㄍ?rdquo;發(fā)放。 

三、加強社保卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè) 

各社?？ê献縻y行應(yīng)進一步優(yōu)化社?？☉?yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村地區(qū)居民提供更加便利的用卡環(huán)境和金融服務(wù)。各縣（市、區(qū)）社?？ü芾矸?wù)機構(gòu)應(yīng)將卡申領(lǐng)、掛失、補卡等服務(wù)延伸到農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點，進一步方便農(nóng)村居民用卡。 

四、明確工作職責(zé) 

各有關(guān)部門要按照社保卡一卡通”發(fā)放管理工作要求，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，緊密配合，確保各項涉農(nóng)惠民補助資金納入社?？ㄒ豢ㄍ?rdquo;發(fā)放管理。 

1.財政部門：負(fù)責(zé)公共財政信息管理系統(tǒng)與社?？☉?yīng)用平臺相關(guān)數(shù)據(jù)的數(shù)字化對接，確保社?？▊€人信息安全；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門將涉農(nóng)惠民補助項目納入公共財政服務(wù)平臺系統(tǒng)管理；會同有關(guān)部門做好補助資金的申報、分配和指標(biāo)下達；負(fù)責(zé)撥付補助資金；負(fù)責(zé)和金融機構(gòu)對賬；負(fù)責(zé)結(jié)余資金的清理回收。 

2.業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)有關(guān)補助政策的宣傳解釋和補助對象的核查和審批工作；負(fù)責(zé)將需要申報審批的補助項目實行社?？ㄒ豢ㄍ?rdquo;管理相關(guān)信息收集或確認(rèn)；負(fù)責(zé)補助項目資金發(fā)放管理的告知和解釋工作；負(fù)責(zé)財政、金融部門提供的差錯信息的核實、修改。 

3.社保部門：負(fù)責(zé)維護社?？▊€人信息及接口系統(tǒng)；負(fù)責(zé)監(jiān)督社?？▊€人信息安全及業(yè)務(wù)規(guī)范管理工作；負(fù)責(zé)支持業(yè)務(wù)部門、財政部門開展社保卡一卡通”應(yīng)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社?？ê献縻y行開展社?？ǚ?wù)功能開發(fā)；向群眾開展社保卡使用宣傳工作。 

4.社?？ê献縻y行：協(xié)助財政、社保、業(yè)務(wù)主管部門等開展政策宣傳，負(fù)責(zé)社?？ń鹑诜?wù)功能的開發(fā)和使用指導(dǎo)；負(fù)責(zé)和持卡人對賬，向持卡人提供服務(wù)環(huán)境、滿足持卡人的服務(wù)需求；負(fù)責(zé)財政部門劃入的待發(fā)資金的安全；按規(guī)定時間及時發(fā)放補助資金，一般在2個工作日內(nèi)劃入受益對象社?？ㄙ~戶；負(fù)責(zé)發(fā)放數(shù)據(jù)以及錯誤信息的反饋；負(fù)責(zé)和財政部門對賬。 

五、具體工作要求 

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。近年來，各級黨委政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)惠民政策，對個人的獎勵補助項目資金不斷增多，受益面不斷擴大。與此同時，由于補助項目實行歸口管理，各部門各自采集補助對象信息，自行選擇發(fā)放方式，沒有實行資源共享，造成了資源浪費，影響了工作效率，同時造成了申領(lǐng)補助對象多張銀行卡折現(xiàn)象較為普遍。目前群眾普遍持有和使用的社會保障卡，除具備醫(yī)保等功能外，同時也是一張具有金融功能的借記卡，平時使用較為頻繁，具有作為申領(lǐng)獎勵補助資金一卡通”發(fā)放管理的良好條件，是補助資金發(fā)放實現(xiàn)便民利民、統(tǒng)一規(guī)范和整合資源的必然要求，也是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺使用的必然舉措。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確實施這項工作的目的意義，確保工作實施到位。 

2.積極落實舉措。各相關(guān)部門要按照工作任務(wù)和責(zé)任分工，積極組織落實，制定工作計劃，明確時間節(jié)點，落實責(zé)任到人，縣級牽頭部門縣（市、區(qū)）財政局要切實做好各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，特別是做好與業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和杭州中科公司的協(xié)調(diào)工作。按照市財政局與中科公司的統(tǒng)一政府采購價與中科公司簽訂實施合同，明確售后服務(wù)事項，加強與中科公司麗水片的工程技術(shù)人員聯(lián)系安排好時間，協(xié)調(diào)做好本縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺軟件升級和配置修改工作，確保能通過市財政局的數(shù)據(jù)交換平臺從市社保局獲取社保卡個人賬戶信息及進行個人信息校驗。市財政部門加強與市社保部門的聯(lián)系合作，確保市社保部門配合市財政部門做好接口測試工作，維護接口系統(tǒng)正常運行，確保向財政部門提供正確的數(shù)據(jù)信息。 

3.加強督促指導(dǎo)?？h級財政部門要將與中科公司簽訂的合同和實施進度報送市財政部門。市財政部門要在做好綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上加強各縣（市、區(qū)）項目實施情況的督促指導(dǎo)，并結(jié)合省基層財政工作年度考核，將這項工作列入年度基層財政考核的內(nèi)容之一。各縣（市、區(qū)）要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，確保在2017年底前全市各縣（市、區(qū)）財政性涉農(nóng)補助資金項目原則上全部納入社?？òl(fā)放，真正實現(xiàn)一卡通”發(fā)放工作。 

麗水市財政局 麗水市人力資源和社會保障局

2016年10月11日

標(biāo)簽：   人力資源社會保障社會社保社?？?/a>