【摘要】養(yǎng)老金缺口越來越大,有人說延遲退休符合全球的大趨勢。只是與國外設(shè)計退休和養(yǎng)老保障制度時,政府與民間存在合理而廣泛的博弈通道不同,中國顯然還缺乏這方面的準備。
二十年以后,一個普通中國家庭的早上可能會是這樣的情景:“兒子,你待會去公園遛彎的時候記得先送你爸去上班。”這是網(wǎng)友揶揄人社部關(guān)于推遲退休年齡建議的一個段子,很形象地展示了未來我們可能面對的局面:老年人退不了休,年輕人找不到工作。
事實上,隨著世界人口持續(xù)增長和人類預(yù)期壽命的不斷提升,退休養(yǎng)老制度在全球范圍內(nèi)都是一本“難念的經(jīng)”,可以說世界各國是各有各的煩惱。
中國人60歲退休不如人家65歲退休
人社部的國家戰(zhàn)略研究項目《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略——理念、目標與行動方案》,建議到2030年,將我國職工的退休年齡推遲到65歲。人社部推遲退休年齡的風(fēng)聲一傳出,立即引起社會關(guān)注。在騰訊網(wǎng)和人民網(wǎng) 對推遲退休年齡問題做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,均有超過94%的人反對延遲退休。
建議推遲退休年齡的專家稱,國外退休年齡普遍為65歲,中國還是60歲,與國際不接軌。但實際上,退休年齡并不是一個單純的數(shù)字,它和人均壽命、工作年限以及社會養(yǎng)老保險政策等息息相關(guān)。我們不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我們高,還要分析其他各種條件,才能了解退休和養(yǎng)老的真實情況。
我們先看壽命。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2010年中國人口平均預(yù)期壽命為73.3歲,世界排名第80位。與國外對比,中國的退休年齡雖然不高,但中國人的平均預(yù)期壽命也不高,60歲退休后只能領(lǐng)取13年的養(yǎng)老金,而外國退休后平均可領(lǐng)取15年至23年的養(yǎng)老金。2010年日本人口的平均預(yù)期壽命為83.2歲,60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為23年,幾乎是我們的兩倍。
此外,中國人的平均工作年限,也高于發(fā)達國家。由于中國教育環(huán)境的問題,很多人在高中,甚至初中畢業(yè)后就進入了勞動力市場,而發(fā)達國家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進入勞動力市場。根據(jù)聯(lián)合國的報告,中國人口平均受教育年限為7.5年,發(fā)達國家一般都在10年以上;接受過中等教育的人口占25歲以上人口的比例,中國僅為38.4%,而歐美達到了80%以上,捷克甚至達到了99.8%。
按中國進入勞動力市場的平均年齡為18歲計算,到60歲退休要連續(xù)工作42年,工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進入勞動力市場的平均年齡是22歲,同樣是60歲退休,日本人只工作38年,工作年限占壽命的45.7%。
無憂保提示:解決養(yǎng)老金的缺口問題,開來還需要進一步的討論。某些專家用退休年齡“和國際不接軌”說事,是一葉障目,以偏概全。特別是在中國人口就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下,要推出推遲退休年齡計劃,必須用更加縝密和完善的方案來替代。
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