【摘要】2012年上半年保險監(jiān)管工作會議指出，下半年，要按照年初監(jiān)管工作會議精神和“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體要求，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，著力強(qiáng)化和改進(jìn)保險監(jiān)管，保護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行，引導(dǎo)和促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　會議強(qiáng)調(diào)，保險業(yè)要守住防范化解風(fēng)險底線。繼續(xù)把防范風(fēng)險作為保險監(jiān)管的重中之重，不斷鞏固和健全風(fēng)險防范的制度機(jī)制。一是牢固樹立風(fēng)險意識，堅持風(fēng)險防范不放松。充分估計形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，筑牢風(fēng)險防范的思想防線。二是狠抓落實(shí)，確保措施到位。加強(qiáng)對風(fēng)險隱患的全面排查，嚴(yán)查風(fēng)險苗頭，加強(qiáng)對風(fēng)險的預(yù)警和識別，做好風(fēng)險因素的壓力測試，監(jiān)測、控制和化解風(fēng)險。三是完善預(yù)案體系，強(qiáng)化風(fēng)險處置。定期開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急管理工作能力。穩(wěn)妥開展風(fēng)險處置工作，形成應(yīng)對風(fēng)險的快速決策機(jī)制。在風(fēng)險處置的過程中完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞。四是突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好相關(guān)風(fēng)險的防范化解。繼續(xù)加強(qiáng)對風(fēng)險的排查、監(jiān)測和預(yù)警，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的針對性和有效性，加強(qiáng)保險資金運(yùn)用監(jiān)管，防范保險資金運(yùn)用風(fēng)險。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善與其他金融監(jiān)管部門的交流合作機(jī)制，形成風(fēng)險防范合力，防范風(fēng)險跨領(lǐng)域傳遞。
　　會議強(qiáng)調(diào)，保險業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題，建立健全保險市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人稅延型養(yǎng)老保險發(fā)展等三項重點(diǎn)工作。一是要充分認(rèn)識三項重點(diǎn)工作的長期性。特別是經(jīng)過上半年努力，前期準(zhǔn)備性、基礎(chǔ)性工作已經(jīng)基本完成，從下半年開始要逐步進(jìn)入攻堅階段，按照工作方案的安排，繼續(xù)加大工作力度。二是要力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點(diǎn)突破。比如，在完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制方面，可以先重點(diǎn)完善保險公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，研究出臺保險公司牌照分級管理制度；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面，爭取下半年協(xié)調(diào)出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》，同時啟動有關(guān)配套規(guī)章的起草；在推進(jìn)稅延型養(yǎng)老保險發(fā)展方面，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動試點(diǎn)方案盡快出臺，同時扎實(shí)做好各項準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)方案順利實(shí)施。三是要注重完善制度機(jī)制。做好三項重點(diǎn)工作，必須從機(jī)制制度上尋求解決之道。各保監(jiān)局要結(jié)合地方實(shí)際，探索符合自身特色的方法，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗。要加快出臺車險理賠管理及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和評價指標(biāo)體系、人身保險銷售誤導(dǎo)行為認(rèn)定規(guī)則、人身保險公司銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究指導(dǎo)意見等。要進(jìn)一步強(qiáng)化理賠自律規(guī)范，重點(diǎn)推進(jìn)車險索賠單證、理賠服務(wù)時限標(biāo)準(zhǔn)、代位求償制度以及理賠糾紛處理機(jī)制等建設(shè)工作。要加強(qiáng)理賠信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)對接報案、立案、結(jié)案及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中管理和監(jiān)督。
　　會議指出，保險業(yè)要加大規(guī)范市場秩序工作力度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面要繼續(xù)做好現(xiàn)場檢查和違法處罰。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好下半年的檢查工作。財產(chǎn)保險要貫徹執(zhí)行好39號文件，加大查處力度，依法加強(qiáng)償付能力、經(jīng)營合規(guī)性監(jiān)管。人身保險以銷售誤導(dǎo)為查處重點(diǎn)，對銀保、個險和電銷渠道開展現(xiàn)場檢查。要進(jìn)一步推動保險公司中介業(yè)務(wù)檢查的常規(guī)化和制度化，做好對保險公司落實(shí)整改要求的分析總結(jié)，不斷深化檢查成效。認(rèn)真做好綜合性檢查和數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查，加大對總公司檢查管控力度，各保監(jiān)局要做好對轄區(qū)保險公司數(shù)據(jù)真實(shí)性的抽查工作。加大對違法違規(guī)行為的處罰，對查實(shí)的違法違規(guī)行為，通過處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等多種方式，對違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)。另一方面，要不斷健全規(guī)范市場的長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)場檢查和行政處罰的經(jīng)驗做法，探索完善促進(jìn)保險市場規(guī)范運(yùn)行的制度機(jī)制。要建立健全重點(diǎn)監(jiān)管指標(biāo)提示制度，對監(jiān)測指標(biāo)異常的地區(qū)、公司進(jìn)行提示和督導(dǎo)。建立完善壽險公司電銷等渠道業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動建立壽險電銷業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，將電銷業(yè)務(wù)納入壽險日常監(jiān)管。發(fā)布保險銷售人員監(jiān)管辦法，實(shí)施保險代理、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上備案制度。推動兼業(yè)代理專業(yè)化改革，進(jìn)一步明確管控責(zé)任。完善保險中介監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)利用率。
　　【無憂保提示】會議指出，要加強(qiáng)監(jiān)管干部隊伍和監(jiān)管文化建設(shè)。要加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀人才選拔任用，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)保險監(jiān)管文化建設(shè)。