【摘要】自2002年建市以來，10年間，固原市社會保障制度相繼建立并不斷完善，已初步建成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系框架，實現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉(zhuǎn)變，社保“安全網(wǎng)”越織越結(jié)實。
　　“每個月2000多元的養(yǎng)老金，生病住院也有醫(yī)保，我已經(jīng)很滿足啦！”聊起社會保障，74歲的退休職工晁兆福滿臉幸福。
　　晁兆福臉上的笑容源自不斷完善的社會保障制度。自2002年固原建市以來，10年間，我市社會保障制度相繼建立并不斷完善，社會保障覆蓋范圍不斷擴大。目前，我市已初步建成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系框架，實現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉(zhuǎn)變，社保“安全網(wǎng)”越織越結(jié)實。
　　有病咱就上醫(yī)院
　　在社會保障中，老百姓最為關(guān)心的是病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。固原市建筑工程公司退休職工馮新民，2011年7月不慎摔倒致小腿骨折，住院花去2.4萬元，醫(yī)保報銷了1.7萬元。2003年5月，我市建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，2010年實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)職工看病不僅有了保障，而且更加方便。目前，像馮新民這樣的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金平均報銷比例達到70%以上。
　　2004年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在隆德縣開始試點，2007年覆蓋全市。農(nóng)民和城鎮(zhèn)職工一樣可報銷醫(yī)療費用。“過去有病只能扛著，現(xiàn)在有病敢上醫(yī)院了。”說到醫(yī)保，原州區(qū)頭營鎮(zhèn)馬園村的馬淑琴道出了百姓的心聲。2006年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在原州區(qū)開始實施時，馬淑琴和老伴李建文就參了保。醫(yī)療保險為老兩口看病減輕了不少負擔(dān)。今年5月，李建文患咽喉囊腫，住院花了3300多元，醫(yī)保就報銷了1800元。
　　不僅醫(yī)保讓廣大農(nóng)民看病變得不再難，而且養(yǎng)老保險還讓他們衣食無憂。隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)70歲的農(nóng)民張兆學(xué)逢人愛說自己是領(lǐng)“工資”的“退休干部”。每個月領(lǐng)取70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金讓他感慨不已，沒想到老了，不能出力做貢獻了，國家還給我們發(fā)“工資”。截至目前，全市已有12萬多名60歲以上的農(nóng)村老人享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2009年，我市建立了80歲以上低收入老人基本生活津貼制度。截至2011年年底，全市共有1.07萬位老人享受津貼。
　　10年間，我市社會保險制度不斷完善，覆蓋范圍逐步擴大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險制度相繼建立并啟動。2010年11月，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度整合，建立了基金統(tǒng)收統(tǒng)支的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。同年10月，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度啟動。2011年7月，我市建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)居民納入覆蓋范圍。至此，我市基本醫(yī)療保障體系框架基本形成，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。
　　與此同時，我市相繼建立了工傷保險制度、生育保險制度。工傷保險覆蓋面從企業(yè)職工擴大到事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員。
　　溫暖陽光
　　建市10年來，我市普通居民實現(xiàn)病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，一些困難群眾同樣實現(xiàn)困有所助。2007年，隨著農(nóng)村最低生活保障制度的建立，我市實現(xiàn)了最低生活保障制度均等化，城鄉(xiāng)居民基本生活最后一道保障網(wǎng)編織成形。
　　市民張小琴常感嘆命運對她不公，自己患病不說，兒子也是智障，一家人生活得十分艱難，但讓她感到欣慰的是，她感受到了黨和政府的溫暖，她和兒子、女兒每人每月可以領(lǐng)到140元的低保金，加上丈夫每天修鞋掙來的錢，基本生活得到了保證。
　　10年來，我市不斷規(guī)范城市居民最低生活保障制度，根據(jù)物價變化，適度提高救助水平，包括張小琴一家在內(nèi)的全市44700多名城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活得到有效保障。全市14萬多名農(nóng)村低保對象實現(xiàn)了困有所助。
　　同時，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施保障了廣大困難群眾就醫(yī)看病的基本需求。截至2011年底，全市城市醫(yī)療救助人次達到10.9萬人，累計支出金額1230萬元；農(nóng)村醫(yī)療救助人次達到37.4萬人，累計支出金額7058萬元。
　　社會救助各項制度構(gòu)筑起了困難群眾基本生活的最后一道保障線。目前，我市已形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時救濟為補充，各項救助制度相配套，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系。
　　我們也住進了樓房
　　2011年1月31日，對于丁成棟一家來說是個特殊的日子。這一天，他們從住了20年的40平方米大的宿舍里搬出，住進建在宋家巷的廉租房里。妻子用平時省吃儉用積攢下來的錢為新家添置了電視、電冰箱、電熱水器等，過上了和以往不一樣的日子。
　　從2007年起，市委、政府開始探索解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房難問題，對城市住房困難家庭實施住房保障制度，并加大保障性住房建設(shè)力度，對棚戶區(qū)實施了改造。
　　哈滿仁、何秀芳老兩口在宋家巷住了40多年。吃的井水，沒有下水道，衛(wèi)生很差，他們至今忘不了在棚戶區(qū)居住的情形。2008年下半年，政府開始對宋家巷實施改造，哈滿仁等宋家巷的1024戶老住戶住進了樓房。何秀芳高興地說：“做夢都沒有夢到，我們也住進了樓房。”截至2011年底，3419戶棚戶區(qū)居民圓了住房夢。
　　同樣在農(nóng)村，政府通過實施危房危窯改造工程，幫助廣大農(nóng)民實現(xiàn)了住新房的夢想。隆德縣沙塘鎮(zhèn)清泉村村民趙世雄一家從住了幾代人的土坯房里搬進嶄新的抗震房里。趙世雄滿意地說：“比以前好百倍。”據(jù)統(tǒng)計，我市自2005年實施農(nóng)村特困群眾危窯危房改造工程以來，政府補貼資金5億元，改造危窯危房67676戶。
　　鰥寡孤獨有所依
　　10年來，我市社會福利制度進一步完善，新建了社會福利機構(gòu)，設(shè)施不斷完善，福利待遇不斷提高，孤寡老人、殘疾兒童和孤兒受到更好的社會照顧和服務(wù)。
　　目前，全市有敬老院24所，1537位老人在敬老院里安享晚年。2010年，固原市建立孤兒養(yǎng)育津貼制度。父母雙亡的孤兒每人每月700元養(yǎng)育津貼，父母一方死亡、一方改嫁的由親屬撫養(yǎng)的孤兒每人每月500元養(yǎng)育津貼，兒童福利機構(gòu)供養(yǎng)的孤兒每人每月1000元養(yǎng)育津貼。目前，全市2788名孤兒享受津貼。
　　無憂保提示：社保有了新發(fā)展是可喜可賀的事情，但廣大消費者要警惕社保詐騙。警方透露，冒充社保工作人員進行詐騙的案例驚喜又出現(xiàn)了，詐騙手段有兩類，一類是宣稱市民有社保基金退費沒有領(lǐng)??；另一類則是宣稱市民的社保卡欠費透支或在異地進行了消費。騙子會冒充公安機關(guān)人員，通過電話騙取被害人銀行卡號和密碼。蘇州警方已經(jīng)接報7起此類案件，涉案金額最多的達4萬元。