【摘要】中國保監(jiān)會黨委在2012年工作部署中，首次提出保險監(jiān)管文化建設(shè)的命題。保險文化，是保險公司的靈魂。沒有文化的引導(dǎo)，公司很難有長遠的發(fā)展。開展保險監(jiān)管文化建設(shè)，既是當(dāng)前深化和升華保險監(jiān)管工作的迫切需要，又是保險監(jiān)管干部義不容辭的責(zé)任和光榮的歷史使命。
　　充分認識和發(fā)揮主體作用，是內(nèi)生保險監(jiān)管文化建設(shè)動力的根本點
　　保險監(jiān)管干部是保險監(jiān)管文化的創(chuàng)造者、推動者和傳播者。保險監(jiān)管文化產(chǎn)生和形成于保險監(jiān)管機構(gòu)的誕生和保險監(jiān)管干部全部工作實踐中，它是保險監(jiān)管干部運用保險監(jiān)管理論政策、法律法規(guī)以及制度和措施，在監(jiān)管實踐中形成的保險監(jiān)管理念、監(jiān)管思維、監(jiān)管模式、監(jiān)管風(fēng)格、監(jiān)管精神的集中表現(xiàn)。
　　作為保險監(jiān)管干部在實踐中創(chuàng)造、積淀和凝煉的保險監(jiān)管文化，反映了公共利益的需求，追求了公共利益的實現(xiàn)，這種價值觀念、道德規(guī)范、心理素質(zhì)、職業(yè)操守，又以固化的理論形態(tài)和制度方式反哺保險監(jiān)管干部自身建設(shè)，滋養(yǎng)保險監(jiān)管干部素質(zhì)的提升，推進保險監(jiān)管工作繼續(xù)深化發(fā)展。由此，奠定了保險監(jiān)管干部在保險監(jiān)管文化建設(shè)中的主體地位和主體作用。這就需要保險監(jiān)管干部充分認識自身在保險監(jiān)管文化建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命，以強烈的事業(yè)心和主人翁姿態(tài)，積極主動地學(xué)習(xí)研究保險監(jiān)管文化，從保險監(jiān)管的實踐層面和理論層面了解保險監(jiān)管文化發(fā)展過程，了解保險監(jiān)管文化形成的基本內(nèi)容，深刻理解保險監(jiān)管文化的概念，準(zhǔn)確掌握保險監(jiān)管文化的特征和運行規(guī)律。
　　尤其要結(jié)合日常監(jiān)管任務(wù)，帶著工作課題，帶著具體問題，主動實踐監(jiān)管文化內(nèi)容，通過監(jiān)管現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查，違法違規(guī)問題處罰處理、市場秩序整頓治理、各項制度完善規(guī)范，監(jiān)管工作方案設(shè)計制定，監(jiān)管工作程序操作等環(huán)節(jié)，向社會群眾傳遞和釋解保險監(jiān)管干部的思維方式、監(jiān)管理念、工作模式和精神面貌，讓保險監(jiān)管工作在維護規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保護廣大消費者利益，構(gòu)建和諧社會中的重要角色，得到社會各界群眾廣泛的共識和認同。
　　充分認識和發(fā)揮主體作用，是內(nèi)生保險監(jiān)管文化研究動力的關(guān)鍵點
　　保險監(jiān)管文化是保險監(jiān)管機構(gòu)軟實力的重要標(biāo)志，是保險監(jiān)管干部的精神守望。
　　一是加深保險監(jiān)管文化內(nèi)涵理解。保險監(jiān)管文化存在于保險監(jiān)管全過程，表現(xiàn)在每一個監(jiān)管干部具體工作中。保險監(jiān)管文化的內(nèi)涵可以表述為監(jiān)管為民、依法公正、防范風(fēng)險、促進發(fā)展。監(jiān)管為民，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的執(zhí)政理念，確立了保險監(jiān)管工作在引導(dǎo)保險業(yè)發(fā)展的立場、觀點和方向，要求保險監(jiān)管干部必須重視人民的利益，公眾利益高于一切，在實際工作中，以服務(wù)人民、保護消費者利益為最高價值追求。
　　依法公正，體現(xiàn)了保險監(jiān)管的行為規(guī)則和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，確立了把握尺度、嚴(yán)格監(jiān)管、廉潔高效的工作品質(zhì)，要求保險監(jiān)管干部在行政活動中，必須以公眾責(zé)任為依托，以對國家、社會和人民負責(zé)的態(tài)度實施行政執(zhí)法。防范風(fēng)險，體現(xiàn)了保險監(jiān)管的首要任務(wù)和工作著力點，確立了保險監(jiān)管的功能和作用，要求保險監(jiān)管干部學(xué)會識別和掌握風(fēng)險特征規(guī)律，以及化解存量風(fēng)險、糾正苗頭風(fēng)險、預(yù)防新生風(fēng)險的本領(lǐng)。促進發(fā)展，體現(xiàn)了保險監(jiān)管的根本要求和最終目的，確立了保險監(jiān)管的一切行政手段，都是為了保護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這就需要保險監(jiān)管干部在日常履行監(jiān)管職能和操作監(jiān)管工作中，更加注重將文化觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為實踐行為，使廣大監(jiān)管干部結(jié)合監(jiān)管實踐活動用好監(jiān)管文化，不斷增強自身素質(zhì)，豐富工作方式方法，傳遞監(jiān)管文化的影響力。
　　二是豐富保險監(jiān)管文化建設(shè)載體。一切保險監(jiān)管干部都要緊密結(jié)合保險監(jiān)管工作實際，設(shè)計保險監(jiān)管文化建設(shè)載體，把保險監(jiān)管文化建設(shè)列入工作日程，廣泛收集和整理好保險監(jiān)管文化資料，去粗取精，去偽存真，提煉保險監(jiān)管文化內(nèi)涵內(nèi)核，增強保險監(jiān)管干部對保險監(jiān)管文化歷史積淀的認知和保險監(jiān)管文化創(chuàng)造的自信；建立保險監(jiān)管文化主題論壇講座，邀請保險監(jiān)管系統(tǒng)和國內(nèi)專家學(xué)者進行保險監(jiān)管文化宣導(dǎo)，對保險監(jiān)管文化進行多方面解讀，增強保險監(jiān)管文化對保險監(jiān)管干部的吸引力和感召力；建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)文化陣地，通過主流網(wǎng)站、手機微博等新興文化建設(shè)載體，連續(xù)展示保險監(jiān)管文化建設(shè)成果，增強保險監(jiān)管干部文化建設(shè)的自覺性。
　　創(chuàng)新是不斷豐富保險監(jiān)管文化內(nèi)涵和形式、不斷提升品質(zhì)的重要手段。保險監(jiān)管實踐永無止境，保險監(jiān)管干部在工作中總結(jié)新經(jīng)驗、探索新途徑永無止境，先進的保險監(jiān)管文化，傳承著社會主義核心價值體系的要義，吸納著時代最鮮活的精神要素，集中反映保險監(jiān)管工作的先進理念和價值取向，既要體現(xiàn)保險監(jiān)管的特質(zhì)和特色，又要體現(xiàn)時代發(fā)展的特征和精華元素。
　　隨著我國人民保險消費需求的日益增長和產(chǎn)品多樣化的期盼，對保險服務(wù)提出了更多的要求。保險監(jiān)管文化也將在實踐發(fā)展中迸發(fā)出多彩的活力，它的內(nèi)涵和形式也將得到不斷完善和豐富。這就更加需要保險監(jiān)管干部，順應(yīng)新形勢，樹立愛業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)的職業(yè)品質(zhì)和工作精神，研究保險監(jiān)管新實踐、新情況和新問題，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)保險監(jiān)管實踐中的新經(jīng)驗、新做法，并上升到理論層面去剖析、提煉和概括，把理論研究成果，吸納到保險監(jiān)管工作制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新之中，進一步完善和健全保險監(jiān)管工作體系，打造保險監(jiān)管工作新品牌、新亮點，塑造保險監(jiān)管工作時代新形象。
　　一是建立保險監(jiān)管文化建設(shè)考評機制。把保險監(jiān)管干部文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性作為干部隊伍建設(shè)重要內(nèi)容,納入干部培養(yǎng)教育、提拔使用目標(biāo)評價體系，注重發(fā)揮群團等組織的作用，推動保險監(jiān)管干部深入研究監(jiān)管文化的特點和規(guī)律，深入研究新情況新問題，加強分類監(jiān)管、專項監(jiān)管、跟進督導(dǎo)，提高保險監(jiān)管工作的科學(xué)化水平，真正把保險監(jiān)管文化建設(shè)抓實抓好抓出成效。
　　二是建立保險監(jiān)管文化理論研究機制。推進保險監(jiān)管文化向高層次、高水平提升，需要確定專門理論研究機制，將保險監(jiān)管方面的文化資源，加以梳理整合，分類歸納利用，結(jié)合機關(guān)建設(shè)實際，將機關(guān)監(jiān)管工作經(jīng)驗交流、公文寫作、工作秩序、組織設(shè)置、思想教育、紀(jì)律作風(fēng)等方面工作，進行系統(tǒng)研究概括，上升為制度文化，形成集體共識和認同，成為全體干部的精神守護、自覺遵循和自覺傳承。
　　三是建立保險監(jiān)管文化創(chuàng)新激勵機制。支持保險監(jiān)管文化首創(chuàng)精神，從戰(zhàn)略層面、組織層面、學(xué)術(shù)層面、技術(shù)層面、操作層面等，全方位建立健全保險監(jiān)管文化創(chuàng)新激勵機制，對保險監(jiān)管文化創(chuàng)新成果、典型人物事跡進行表獎，推動干部注重從保險監(jiān)管文化建設(shè)過程中汲取、提煉和升華各種新的文化元素和要素，促進保險監(jiān)管文化在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中向高層次推進。
　　無憂保提示：如何發(fā)揮保險監(jiān)管干部在保險監(jiān)管文化建設(shè)中的主體作用，是加強保險監(jiān)管文化建設(shè)一個至關(guān)重要的課題。充分認識和發(fā)揮主體作用，是內(nèi)生保險監(jiān)管文化創(chuàng)新動力的起跳點。