【摘要】加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的重要內(nèi)容。保險(xiǎn)作為各種風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理者,具有其他行業(yè)無法比擬的全局性、系統(tǒng)性和深刻性的制度優(yōu)勢(shì)。參與支持社會(huì)管理創(chuàng)新，是保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)，是打造保險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的重要方式。
　　參與社會(huì)管理的路徑選擇
　　路徑一：以主動(dòng)服務(wù)的思路降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)
　　堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題，才能為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供根本保障。當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)允强滩蝗菥彽膽?zhàn)略任務(wù)，仍需保險(xiǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，以降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；一是降低社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；二是降低企業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；三是降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)；四是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　路徑二：以一體化的思路做好保險(xiǎn)創(chuàng)新工作
　　要積極承接政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和社會(huì)救助的職責(zé)，在保障特定群體風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)管理體系方面創(chuàng)新具有地方特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，以有效滿足政府安定社會(huì)、改善民生的管理需要。一方面，及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。強(qiáng)化“人本型”、“和諧型”理念，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)，以進(jìn)一步保障市民利益，滿足百姓需求，積極發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)公益作用。另一方面，著力形成“一體化”參與模式。針對(duì)民生領(lǐng)域服務(wù)工作涉及面廣的特點(diǎn)，在系統(tǒng)內(nèi)部，做到展業(yè)、理賠服務(wù)等各項(xiàng)工作的緊密銜接、不留空當(dāng)；在系統(tǒng)外部，加強(qiáng)與政府金融辦、民政、人社等部門的協(xié)作機(jī)制，形成工作合力；強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，運(yùn)用社會(huì)力量提升保險(xiǎn)知識(shí)教育和服務(wù)管理水平。要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方法。以做好特殊人群的銜接管理為重點(diǎn)，建立與開放、動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的工作方式，如推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站試點(diǎn)工作。
　　路徑三：以精細(xì)化的思路參與化解社會(huì)矛盾糾紛
　　以防災(zāi)減損技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高社會(huì)安全管理水平，以市場(chǎng)價(jià)格杠桿作用促進(jìn)社會(huì)行為規(guī)范，以信息共享機(jī)制提升社會(huì)誠(chéng)信水平，以及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾。
　　一方面，推進(jìn)矛盾糾紛化解體系化。轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛涉及多樣化矛盾主體、多層次社會(huì)關(guān)系、多領(lǐng)域利益沖突，這就需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與各類調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成更為協(xié)調(diào)有序的工作體系。另一方面，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解新模式。爭(zhēng)取必要的財(cái)政支持，設(shè)立相應(yīng)的基金，建立第三方付費(fèi)機(jī)制來規(guī)范各類糾紛的調(diào)解處置；同時(shí)實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，確保全面有效地排查化解各類矛盾糾紛。貫徹“重在預(yù)防”的原則，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和承保后的防災(zāi)減損，指導(dǎo)投保企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升。
　　路徑四：以集約化的思路提升保險(xiǎn)服務(wù)的效能
　　把調(diào)解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)管理難題、提高社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率作為保險(xiǎn)創(chuàng)新社會(huì)管理的根本追求，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)體系。
　　一是要善于促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)資源集聚，構(gòu)筑“大服務(wù)”格局。如發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合轄內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員力量，為群眾搭建“一站式、窗口化、綜合性”的保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，形成提供保險(xiǎn)服務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)，暢通群眾利益訴求渠道，滿足群眾多元利益訴求。二是要不斷擴(kuò)大覆蓋面，構(gòu)筑群眾權(quán)益救助網(wǎng)絡(luò)。如完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)工作站，探索在社區(qū)建立保險(xiǎn)服務(wù)工作站，讓保險(xiǎn)工作站逐步成為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體。同時(shí)，加大對(duì)困難群體的保護(hù)力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步降低保險(xiǎn)門檻，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)援助范圍，最大限度地保障困難群眾的權(quán)益。三是加強(qiáng)協(xié)作配合，構(gòu)筑滿足訴求的多元機(jī)制。如與公、檢、法建立保險(xiǎn)法律援助和司法救助配合機(jī)制，與勞保、信訪、工青婦、殘聯(lián)等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提升為困難群眾依法提供救助的能力。
　　路徑五：以系統(tǒng)化的思路推進(jìn)保險(xiǎn)文化的發(fā)展
　　保險(xiǎn)文化是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、思想保證和文化支撐。要在“普”字上下工夫，通過保險(xiǎn)消費(fèi)者教育奠定保險(xiǎn)文化發(fā)展的社會(huì)心理基礎(chǔ)。要在“新”字上下工夫，善于運(yùn)用現(xiàn)代大眾傳媒，不斷拓展宣傳教育陣地，拓寬保險(xiǎn)文化傳播渠道，豐富保險(xiǎn)文化產(chǎn)品。如整合現(xiàn)有資源，以規(guī)?；\求社會(huì)影響的最大化；以市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公司運(yùn)作的服務(wù)外包方式，創(chuàng)作具有較高思想性、藝術(shù)性、觀賞性的保險(xiǎn)文化精品，增強(qiáng)保險(xiǎn)文化傳播的有效性。要在“實(shí)”字上下工夫，不搞空洞的宣講，通過調(diào)查研究深入把握各時(shí)期保險(xiǎn)宣傳工作的重點(diǎn)，積極介入黨委政府難點(diǎn)問題，變事后被動(dòng)宣傳為事前主動(dòng)宣導(dǎo)，根據(jù)群眾所思、所想、所盼，及時(shí)把保險(xiǎn)知識(shí)送到基層，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題，從而使保險(xiǎn)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，受到廣大群眾歡迎與參與。
　　參與社會(huì)管理創(chuàng)新的
　　關(guān)鍵點(diǎn)
　　保險(xiǎn)業(yè)參與和支持社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)涉及全局的系統(tǒng)性工程，需要以創(chuàng)造性的思維、科學(xué)化的手段、強(qiáng)有力的保障來加以推進(jìn)。
　　圍繞民生推動(dòng)創(chuàng)新。保險(xiǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理工作的新提升，增創(chuàng)全面領(lǐng)先的新優(yōu)勢(shì)，必須在圍繞民生的改革創(chuàng)新上走在前面。要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)政府管理增效能、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)有效益、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。
　　融入地方全局工作。實(shí)踐證明，只有把保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展工作主動(dòng)融入地方黨委政府中心工作，才能充分體現(xiàn)其推動(dòng)和保障作用，才能充滿生機(jī)活力，才能取得實(shí)效。要始終著眼發(fā)展大局，把保險(xiǎn)創(chuàng)新放在地方政府服務(wù)民生的背景中思考，放在地方政府科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去謀劃，更加自覺地融入地方大局。行業(yè)要緊緊抓住政府社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，注重創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，在承接過程中把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益擺在同等位置甚至于突出社會(huì)效益，通過社會(huì)效益的不斷顯現(xiàn)和功能作用的持續(xù)發(fā)揮來發(fā)展壯大自己，從而帶來經(jīng)濟(jì)效益。
　　【無憂保提示】構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮政府推動(dòng)這只“有形之手”與市場(chǎng)運(yùn)作這只“無形之手”的作用，將政府部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門、保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市民四方有機(jī)組織起來，多管齊下、協(xié)調(diào)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理。政府、監(jiān)管部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，做好政策引導(dǎo)，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)；不斷建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高行業(yè)透明度，創(chuàng)造公開公平公正的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境。