【摘要】人保部網(wǎng)站近日發(fā)布的數(shù)據(jù)稱：截至今年4月底，中國事業(yè)單位參加工傷保險人數(shù)已達1717萬余人，其中山東省、浙江省、湖南省、河北省事業(yè)單位參保人數(shù)均超過了100萬人。
　　我國事業(yè)單位參加工傷保險起步于2005年。當年12月29日，當時的勞動保障部、人事部、民政部、財政部4部門聯(lián)合發(fā)出了《關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》，使事業(yè)單位工作人員的工傷待遇有了一個說法。自此以后，我國許多省市都先后出臺了事業(yè)單位參加工傷保險的辦法。
　　經(jīng)過近6年的改革，4000萬事業(yè)單位大軍，近半數(shù)參加了工傷保險，其中的意義遠遠大于數(shù)字本身。
　　“作為事業(yè)單位改革的重要組成部分，事業(yè)單位的社保制度改革由于涉及利益重大，改革的步伐一直相對緩慢，但數(shù)千萬事業(yè)單位職工納入社會保險體系，已成定局，”人保部信息中心一位工作人員明確告訴小編，工傷保險數(shù)據(jù)的發(fā)布表明相關部門將有意進一步擴大事業(yè)單位參保的范圍，加快事業(yè)單位納入社保的速度。
　　普及“工傷”是年內(nèi)重點
　　在許多人看來，事業(yè)單位在福利和待遇上一直享受著國家撥款，自己不用花一分錢便可擁有病有所養(yǎng)、老有所依的生活。但小編了解發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位員工因工傷而引發(fā)的案例非常多，問題大都集中在工傷的認定和賠償標準環(huán)節(jié)。
　　按照正常的工傷賠償程序，首先要有相關部門對工傷進行認定；然后員工在治療期間，單位應該給予全額工資，包括獎金、補助等；醫(yī)療費用全部報銷；同時，如果鑒定夠傷殘級別的，也應該按照規(guī)定給予一次性傷殘補助金。
　　但在事業(yè)單位參加工傷保險之前，其工作人員的工傷管理職能不統(tǒng)一。員工發(fā)生工傷后，有的由勞動保障部門進行工傷認定和勞動能力鑒定，人事部門審批待遇，財政部門支付待遇；有的由人事部門進行工傷認定，民政部門評定傷殘等級，人事部門審批待遇，用人單位支付待遇。這種多頭管理的結果是：誰都不愿管，誰都難管。
　　事業(yè)單位參加工傷保險后，不但工傷認定、待遇標準統(tǒng)一了，而且更好地保障了工傷職工的各項權益。
　　“作為市屬事業(yè)單位，我們在2006年啟動事業(yè)單位納入工傷保險之初就已參保。”就職于北京豐臺某小學的錢老師告訴小編，工傷保險費用一直由學校繳納，個人不用另行支付。
　　據(jù)人社部工傷保險司劉梅司長介紹，年內(nèi)的工作重點就是進一步推進事業(yè)單位納入工傷保險的力度。力爭在今年年底前，推動除參公(即參照公務員管理)以外的其他各類事業(yè)單位參加工傷保險取得突破性進展。“對應參保而未參保的，社會保險行政部門要責令其限期參保，補繳應繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。”劉梅說。
　　“四險”為“一險”鋪路
　　其實，參保工傷險并非事業(yè)單位納入社保的第一步，也并非最后一步。
　　從同仁醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、豐臺某小學等多家事業(yè)單位處獲悉，除了工傷保險外，學校和醫(yī)院等機構早于幾年前就已納入失業(yè)保險范疇。
　　“我們1999年納入失業(yè)保險參保范圍；2006年納入工傷保險參保范圍；公積金也和社會上一樣，個人和單位分別進行繳納；今年納入醫(yī)療、生育兩項社會保險參保范圍，是納入社保項目最多的一年。”積水潭醫(yī)院一工作人員告訴小編。
　　截至目前，內(nèi)地31個省區(qū)市中，至少有24個已取消公費醫(yī)療，全部參加醫(yī)療保險。
　　“在過去，事業(yè)單位里面有轉(zhuǎn)診制度，單位員工第一步必須在單位指定的醫(yī)院看病，然后再轉(zhuǎn)到定點醫(yī)院去。納入社保后，人員可以到處跑了，增加了就診的自由度和范圍，但費用也會有所上升。”國務院醫(yī)改專家咨詢委員會委員、北大中國經(jīng)濟研究中心教授李玲表示，事業(yè)單位干部的福利相對較高，改革方向是不降低干部的福利標準，這就意味著政府要為納入社保的改革掏更多的錢。
　　先易后難，改革一向如此，事業(yè)單位納入社保統(tǒng)籌的改革同樣不會例外。
　　眼下，“五險一金”只剩養(yǎng)老保險這“一險”，而這也正是涉及利益最多，關注度最高，影響力最大的一個險種，是整個事業(yè)單位改革中最關鍵的一點，之前幾險似乎都有為其鋪路的味道。
　　【無憂保提示】“之前納入的幾項險種錢沒那么多，影響也就沒有那么大，但的確是在給養(yǎng)老金并軌做鋪墊，社保中最大頭的就是養(yǎng)老保險。”上述人保部信息中心工作人員明確表示，隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，越來越多的事業(yè)單位將納入社保統(tǒng)籌，并在今年有明顯提速的動向。