【摘要】我國養(yǎng)老金不斷擴(kuò)大，按照國家對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。中國社科院世界社會(huì)保障中心主任、中國社科院拉美所所長鄭秉文預(yù)計(jì)，到“十二五”期末，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模將達(dá)5萬億元。“十二五”期間，養(yǎng)老金的投資運(yùn)營體制改革將基本完成、投資運(yùn)營框架初步成型。
　　“十二五”期間我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將達(dá)到多大規(guī)模？
　　鄭秉文：根據(jù)最新發(fā)布的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》， “十二五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.57億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到3.07億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到4.5億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在2010年基礎(chǔ)上提高3個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，我國進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。按照“十一五”期間財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模推算，“十二五”期末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的整體規(guī)模至少應(yīng)該是“十一五”期末的3倍左右，大致在4萬至5萬億元之間。如果中央的補(bǔ)貼力度再大一點(diǎn)，這一數(shù)字可能逼近6萬億元。
　　我國的養(yǎng)老金投資運(yùn)營適合什么樣的投資組合和渠道？
　　鄭秉文：5萬億元的養(yǎng)老金規(guī)模是非常大的，這對我國現(xiàn)行的投資運(yùn)營體制改革提出了更高的要求，帶來更大的壓力。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和投資運(yùn)營體制的改革肯定已經(jīng)完成，至少屆時(shí)不用再擔(dān)心養(yǎng)老金投資運(yùn)營收益率跑不贏CPI了。
　　《綱要》最大的亮點(diǎn)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。資本市場將間接受益。隨著社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，且《綱要》提出推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，可以預(yù)見接下來養(yǎng)老金的規(guī)模將成倍增加。
　　無憂保提示：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國逐步建立起了養(yǎng)老制度，未來養(yǎng)老金投資運(yùn)營體制的改革必須多元化、市場化、國際化。按照國際成功經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金投資的資產(chǎn)配置應(yīng)是國外和國內(nèi)相結(jié)合，包括權(quán)益類資產(chǎn)、固定收益類、股權(quán)投資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)投資等。這些對我國養(yǎng)老金投資運(yùn)營體制改革都是很好的啟示。