【摘要】我國落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，各地將互認(rèn)并累計(jì)醫(yī)保繳費(fèi)年限。嚴(yán)密的制度和程序是實(shí)現(xiàn)“全國聯(lián)保”的關(guān)鍵。根據(jù)中國政府網(wǎng)的最新消息，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)人社部、發(fā)改委等部委聯(lián)合制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。綱要要求各地落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。
　　按照我國醫(yī)保制度，參保人繳費(fèi)達(dá)到一定年限，退休后可以享受相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再繳納醫(yī)保費(fèi)。不過繳費(fèi)年限各地規(guī)定并不統(tǒng)一，繳費(fèi)參數(shù)也不一樣。異地就業(yè)，醫(yī)保關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)并累計(jì)計(jì)算的話，可能會影響到將來的退休醫(yī)保待遇。
　　目前不少外來務(wù)工人員都在老家參加新農(nóng)合，在城市工作又參加當(dāng)?shù)蒯槍ν鈦砣丝诘母黝愥t(yī)保。在流動就業(yè)過程中，這些參保記錄往往無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系的只有50萬人次，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金只有2.2億。相比五億左右的參保人數(shù)，比例很少。
　　在人才流動頻繁的今天，如果醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)“全國聯(lián)保”，將對流動就業(yè)人員提供更好的保障，尤其是對農(nóng)民工等外來務(wù)工人員來說，更是一個(gè)好政策。不過，要真正實(shí)現(xiàn)“全國聯(lián)保”也并不容易，需要嚴(yán)密的制度和程序來穩(wěn)步推進(jìn)。
　　在《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，特別提出要落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎認(rèn)為，這樣做很很多好處。
　　姜穎：這是一個(gè)非常好的信息，因?yàn)?011年社會保險(xiǎn)法確認(rèn)了全民保險(xiǎn)的理念，這個(gè)理念對全社會來講是非常大的進(jìn)步，對于促進(jìn)我國民生建設(shè)也有非常好的意義。
　　在社會保險(xiǎn)制度中，醫(yī)療保險(xiǎn)制度對每一位公民都有切身利益影響，而且它的覆蓋面和影響力也是最大的。如果現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移異地連接、互認(rèn)合并計(jì)算，好處有很多。
　　第一，有利于我國就業(yè)問題的解決。這些年農(nóng)民工異地就業(yè)的情況非常頻繁，這也是一個(gè)非常大的就業(yè)群體，但很大的問題是他們的社會保險(xiǎn)解決不了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在農(nóng)民工參與五種保險(xiǎn)制度所占的比例非常低，而這個(gè)特別大的人群實(shí)際上是最需要社會保險(xiǎn)制度加以保障的。如果醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)異地轉(zhuǎn)移、互認(rèn)和連續(xù)計(jì)算，那么對農(nóng)民工群體的就業(yè)將有非常好的促進(jìn)作用，而且能夠非常有效的解決這些年各地出現(xiàn)的用工荒的問題。
　　第二，能夠促進(jìn)整個(gè)社會的安定。這幾年國家已經(jīng)花了非常大的人力物力來改善農(nóng)村貧困問題，但是只要一生病就返貧返困的情況還是比較普遍?，F(xiàn)在各地也在做一些新農(nóng)合的保險(xiǎn)制度，但是新農(nóng)合保險(xiǎn)制度和現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)際上接續(xù)不了，存在很多問題。所以如果醫(yī)療制度改革，將促進(jìn)廣大百姓的看病問題的解決，促進(jìn)社會安定和發(fā)展。
　　第三，保險(xiǎn)制度表面上維護(hù)了公民的保險(xiǎn)權(quán)利，但實(shí)際上最重要的是可以啟動消費(fèi)市場，讓老百姓沒有后顧之憂。百姓的收入能夠更多的用于生活、消費(fèi)，整個(gè)社會特別是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到良性發(fā)展中。
　　同時(shí)，姜穎表示，社會保險(xiǎn)“全國聯(lián)保”的最要受益人群是外來農(nóng)民工等流動性人群和退休人員。
　　姜穎：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外來農(nóng)民工群體已經(jīng)達(dá)到了2.4億人，是最大的受益群體。外來務(wù)工人員的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)利能夠得到保證，將會促進(jìn)更多農(nóng)民工能夠進(jìn)入到城鎮(zhèn)，進(jìn)入到工廠、企業(yè)，也將促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
　　【無憂保提示】現(xiàn)在很多的退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)制度不能互認(rèn)和接續(xù)，所以很多異地退休人員不得不在自己家鄉(xiāng)孤獨(dú)渡過晚年，這樣養(yǎng)老問題也存在非常大的弊病。所以如果解決這個(gè)問題之后，將來很多退休人員就去了一塊心病，這樣無形中也減小了社會和政府的負(fù)擔(dān)。