【摘要】黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。在今年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波提出，要加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)，利用1年的時(shí)間集中組織開(kāi)展保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)大討論，研究保險(xiǎn)監(jiān)管文化的特點(diǎn)、形式和內(nèi)涵，明確保險(xiǎn)監(jiān)管要“提倡什么”“堅(jiān)持什么”“崇尚什么”，逐步形成保險(xiǎn)監(jiān)管的核心價(jià)值理念。
　　堅(jiān)持服務(wù)人民的價(jià)值取向
　　服務(wù)人民、為民監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的最終目的和根本宗旨。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)必須貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)民生監(jiān)管理念，要把服務(wù)廣大人民群眾、維護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持監(jiān)管為民的價(jià)值取向，一是要始終把人民群眾放在心中最高位置。在思想認(rèn)識(shí)上樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)履行好監(jiān)管職能，真正把保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要不斷滿足人民的保險(xiǎn)需求。要促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量，讓全社會(huì)和廣大消費(fèi)者滿意；要引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富保險(xiǎn)品種，提供多元化保險(xiǎn)保障，讓廣大人民群眾享受更多保險(xiǎn)；要注重服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，拓展和深化保險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，使保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，保持保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，努力幫助消費(fèi)者和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，打造良好的行業(yè)聲譽(yù)，樹(shù)立保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)公眾心目中的良好形象，真正建立起消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信任，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督和管理。
　　堅(jiān)持民主法制的價(jià)值取向
　　堅(jiān)持依法監(jiān)管，是現(xiàn)代金融監(jiān)管的基本準(zhǔn)則。我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管行政權(quán)利來(lái)源于《保險(xiǎn)法》和國(guó)家授權(quán)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)只有在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)，才能行使好法律賦予的職責(zé)。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的逐步完善和保險(xiǎn)監(jiān)管體制的不斷健全，初步形成了以《保險(xiǎn)法》為核心，保險(xiǎn)行政法規(guī)和規(guī)章為主干，各種規(guī)范性文件為補(bǔ)充的多層次保險(xiǎn)法律法規(guī)體系，依法監(jiān)管的重要性越來(lái)越突出。堅(jiān)持民主法制的價(jià)值取向，一是要依法監(jiān)管，保險(xiǎn)監(jiān)管工作必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定要求進(jìn)行，無(wú)論是制定行政規(guī)章、開(kāi)展行政審批、實(shí)施行政處罰、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，都要以法律為準(zhǔn)繩為依據(jù)，做到合法合規(guī)，不越位、不錯(cuò)位，也不缺位。二是強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)力的民主監(jiān)督。監(jiān)管工作必須堅(jiān)持公平、正義和公道，不受各種因素的干擾和阻礙，工作中不存私心雜念，不偏私、不歧視。要健全監(jiān)管權(quán)力的民主監(jiān)督體系，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監(jiān)督，要加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，防止以權(quán)謀私和權(quán)力尋租。三是加強(qiáng)民主決策。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)作為監(jiān)管行政決策主體，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，完善專家咨詢制度，防止決策的隨意性。
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向
　　科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，監(jiān)管工作要遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向，一是要有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度。保險(xiǎn)監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域多，因此要提倡嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)，要按照保險(xiǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律和監(jiān)管客觀實(shí)際開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，避免監(jiān)管的隨意性。二是努力提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。要尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，使監(jiān)管工作做到適時(shí)、適度和適用。要嚴(yán)格遵守監(jiān)管規(guī)定，履行監(jiān)管程序，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)要改進(jìn)監(jiān)管效能，降低監(jiān)管成本，爭(zhēng)取取得最大的監(jiān)管效益。三是促進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，不可避免地存在一些這樣或那樣的問(wèn)題，唯有不斷創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推陳出新，才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)有效監(jiān)管。也只有不斷創(chuàng)新進(jìn)取，才能不斷縮小與先進(jìn)國(guó)家在監(jiān)管理念、監(jiān)管水平上的差距，才能更好地適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要。
　　堅(jiān)持廉潔奉公的價(jià)值取向
　　廉潔奉公是監(jiān)管機(jī)關(guān)和監(jiān)管干部必須具有的思想品格和職業(yè)道德，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。堅(jiān)持廉潔奉公的價(jià)值取向，一是要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持人民公仆的本色。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，有甘于為社會(huì)、為人民、為集體勇于奉獻(xiàn)的精神。二是監(jiān)管人員要做到公字當(dāng)頭，一心為公，在開(kāi)展行政審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等各種公務(wù)時(shí)，要常懷律己之心，在金錢(qián)、名利、地位等各種誘惑面前不動(dòng)搖，嚴(yán)格要求自己，不以一己之私利損害國(guó)家及公眾的利益。三是要培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義，極端個(gè)人主義的侵蝕，做到一身正氣，一塵不染，樹(shù)立良好監(jiān)管形象。
　　堅(jiān)持包容和諧的價(jià)值取向
　　包容和諧就是保險(xiǎn)監(jiān)管要有海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄，要培養(yǎng)寬容、崇高的心態(tài)，營(yíng)造寬松、和諧的環(huán)境。堅(jiān)持包容和諧的價(jià)值取向，一是體現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)關(guān)要有開(kāi)放的人才觀。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的用人原則，將業(yè)內(nèi)和業(yè)外、基層和高端、國(guó)內(nèi)和海外等渠道相結(jié)合，加大人才引進(jìn)力度。二是體現(xiàn)在保險(xiǎn)監(jiān)管工作上，堅(jiān)持吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的保險(xiǎn)監(jiān)管理念和方法，要有敢于兼容并蓄、勇于創(chuàng)新的開(kāi)放情懷。同時(shí)要有開(kāi)放合作的態(tài)度，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展保險(xiǎn)監(jiān)管。三是體現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放和諧包容的機(jī)關(guān)環(huán)境，讓監(jiān)管干部安心工作、舒心工作和用心工作，體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。四是體現(xiàn)在與被監(jiān)管單位的關(guān)系上，要寓監(jiān)管于服務(wù)，寓監(jiān)管于發(fā)展當(dāng)中，營(yíng)造和諧行業(yè)發(fā)展氛圍。
　　堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的價(jià)值取向
　　服務(wù)社會(huì)就是通過(guò)監(jiān)管工作積極引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)充分發(fā)揮防范風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)健康發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度顯著提高，成為金融體系的重要支柱，成為社會(huì)保障體系的重要組成部分，成為社會(huì)管理體系的重要參與者。
　　【無(wú)憂保提示】有關(guān)人士認(rèn)為，保險(xiǎn)監(jiān)管文化所形成的核心價(jià)值觀，既要符合現(xiàn)階段社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，也要反映保險(xiǎn)行業(yè)的特性、保險(xiǎn)監(jiān)管的特性和行政機(jī)關(guān)的特性。因此，保險(xiǎn)監(jiān)管文化核心價(jià)值觀應(yīng)包含六個(gè)方面的價(jià)值取向。