【摘要】2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“新36條”)頒布之后，各個(gè)行業(yè)落實(shí)“新36條”的細(xì)則陸續(xù)推出，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)也標(biāo)志著保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域的鼓勵(lì)和歡迎。
　　日前，《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，明確支持民間資本投資保險(xiǎn)公司。
　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，民營(yíng)資本早已開(kāi)始試水保險(xiǎn)行業(yè)。2002年，當(dāng)時(shí)由自然人控制的北京源信行投資咨詢公司和北京寶華投資公司接手平安保險(xiǎn)原第二大股東招商局出讓的全部股權(quán)，躋身平安保險(xiǎn)當(dāng)時(shí)的十大股東行列，使平安保險(xiǎn)成為一家民營(yíng)資本高度滲透的保險(xiǎn)公司。2003年6月，以民營(yíng)資本為投資主體的民生人壽于北京正式掛牌，其大股東包括萬(wàn)向集團(tuán)、劉氏家族的東方希望集團(tuán)和四川新希望農(nóng)業(yè)股份有限公司等。此后，大量民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，并掀起了2004-2005年由民營(yíng)資本主導(dǎo)的一波擴(kuò)容潮。
　　目前，民營(yíng)資本投資的保險(xiǎn)公司既有如平安保險(xiǎn)走上綜合經(jīng)營(yíng)道路的，也有如天平保險(xiǎn)等走上專業(yè)化的特色經(jīng)營(yíng)道路的。盡管在資本總量上與國(guó)有資本還相去甚遠(yuǎn)，但民間資本參與的保險(xiǎn)公司數(shù)量已超過(guò)國(guó)有資本控股的公司。
　　今年4月，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在溫州調(diào)研時(shí)就曾表達(dá)對(duì)溫州民間資本投資保險(xiǎn)行業(yè)的支持。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，使得保監(jiān)會(huì)支持民營(yíng)資本投資保險(xiǎn)業(yè)的政策更加具體化，尤其是“單一持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上”等，使得民間資本投資保險(xiǎn)行業(yè)在政策上有了進(jìn)一步的放寬。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，更多民間資本的涌入將進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程及健康發(fā)展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍表示，未來(lái)中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)將像美國(guó)市場(chǎng)一樣，國(guó)有資本應(yīng)更多地轉(zhuǎn)移到如出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和存款保險(xiǎn)等政策性較強(qiáng)、需要政府扶持的保險(xiǎn)領(lǐng)域，民間資本將成為保險(xiǎn)市場(chǎng)的主角。只有這樣，才會(huì)使產(chǎn)權(quán)明晰，保險(xiǎn)公司才會(huì)犧牲短期利益獲得長(zhǎng)期利益，把自己做成百年老店，守信、規(guī)范發(fā)展。
　　不過(guò)值得注意的是，民營(yíng)資本的進(jìn)入在給保險(xiǎn)行業(yè)帶來(lái)了活力的同時(shí)，其中一些民營(yíng)企業(yè)的急功近利也給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)了一些不穩(wěn)定的因素。一般來(lái)說(shuō)，壽險(xiǎn)公司的盈利周期為7-9年，產(chǎn)險(xiǎn)公司盈利周期為3-5年。由于盈利周期較長(zhǎng)，一些抱著追逐短期利益目的進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)的民營(yíng)資本，不僅很難如愿獲利，也不利于保險(xiǎn)公司的發(fā)展。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國(guó)柱表示，把投資資本變成投機(jī)資本，是民營(yíng)資本投資保險(xiǎn)業(yè)的大忌。
　　這就對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資的規(guī)范和引導(dǎo)提出了更高的要求。在此次《意見(jiàn)》中，保監(jiān)會(huì)在鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)民間資本積極參與行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)”，業(yè)內(nèi)人士表示，這無(wú)疑是在告訴躊躇滿志但又有些心焦氣躁的民間資本，保險(xiǎn)業(yè)是個(gè)需要長(zhǎng)期投資的領(lǐng)域，耐心很重要。
　　【無(wú)憂保提示】需要提醒的是在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站每月公布的大量股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)中，買方和賣方名單上民營(yíng)資本屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象也昭示著，民營(yíng)資本在保險(xiǎn)業(yè)短期逐利的情況正不斷上演。