【摘要】從審計(jì)署獲悉，審計(jì)署6月27日發(fā)布了中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果顯示，保監(jiān)會個(gè)別項(xiàng)目采購邀請招標(biāo)不規(guī)范，存在未按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告、投標(biāo)期限過短等問題。
　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月30日至2012年3月8日，審計(jì)署對中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱保監(jiān)會)2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了會本級和所屬江蘇保監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等6個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
　　一、基本情況
　　保監(jiān)會為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和36個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)保監(jiān)會2011年度的部門預(yù)算支出為112 718.38萬元(指財(cái)政性資金預(yù)算，下同)，保監(jiān)會決算(草案)反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為87 489.46萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為25 228.92萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。
　　本次審計(jì)保監(jiān)會本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)48 966.08萬元，占部門預(yù)算支出總額的43.44%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額486.28萬元，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額204.07萬元。上述問題對保監(jiān)會2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。
　　審計(jì)結(jié)果表明，保監(jiān)會本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，對以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已進(jìn)行了整改。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
　　1.會本級辦公樓出租收入342.86萬元未按規(guī)定編入2011年度部門預(yù)算。
　　2.2011年，會本級和所屬黑龍江、北京保監(jiān)局?jǐn)U大經(jīng)費(fèi)支出范圍143.42萬元。
　　(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
　　1.2011年，會本級將物業(yè)管理費(fèi)支出150.65萬元直接沖減房租收入，造成少計(jì)收入和支出。
　　2.至2011年底，所屬山東保監(jiān)局未按規(guī)定清理以前年度形成的往來款53.42萬元。
　　此外，保監(jiān)會個(gè)別項(xiàng)目采購邀請招標(biāo)不規(guī)范，存在未按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告、投標(biāo)期限過短等問題。
　　三、審計(jì)處理情況和建議
　　對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對保監(jiān)會下達(dá)了審計(jì)決定書。對辦公樓出租收入未列入預(yù)算問題，要求規(guī)范預(yù)算編報(bào)行為，確保預(yù)算真實(shí)完整；對擴(kuò)大支出范圍和以收抵支問題，要求調(diào)整會計(jì)賬目和決算(草案)；對所屬山東保監(jiān)局未按規(guī)定清理往來款問題，要求責(zé)成其抓緊清理；對履行政府采購招投標(biāo)程序不規(guī)范問題，要求進(jìn)一步規(guī)范政府采購招投標(biāo)行為。
　　針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：保監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，完整編報(bào)預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)列支渠道，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。
　　【無憂保提示】據(jù)悉，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保監(jiān)會高度重視，認(rèn)真進(jìn)行整改。對以收抵支問題，已調(diào)整了會計(jì)賬目和決算(草案)，并在編制2012年度預(yù)算時(shí)將當(dāng)年出租收入納入部門預(yù)算。其他問題正在整改中。