【摘要】養(yǎng)老金雙軌制本是為人民提供更大福利的措施，指不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。但隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，這一制度在全國“兩會”上引起社會的關注和熱議，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。
　　目前我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老金采取政府財政（或單位）單方籌資機制?，F(xiàn)行機關事業(yè)單位退休保障制度采取政府財政預算安排或單位單方籌集資金機制，職工個人不繳費。
　　與此同時，企業(yè)和職工的合計養(yǎng)老金繳費率高達員工收入的28%?，F(xiàn)今，我國企業(yè)單位實行“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的”養(yǎng)老保障制度，由企業(yè)繳納的統(tǒng)籌部分占工資總額的20%，企業(yè)職工所繳比例為個人工資的8%。
　　除上述“付出”成本不同外，機關事業(yè)單位人員與普通職工的退休后養(yǎng)老金收入，也有巨大差距。這個差距，部分來源于兩者退休前收入差，但更重要的原因，是兩者養(yǎng)老金替代率的差距。
　　2011年07月16日，中國人力資源教學與實踐研究會年會在中南財經(jīng)政法大學召開。專家通過調查中部三省萬名公務員及企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)，公務員年工資收入平均比企業(yè)員工高3700余元。
　　雖然中部三省數(shù)據(jù)或不能完全代表全國，但至少具有區(qū)域代表性。
　　根據(jù)2006年人事部、財政部《關于機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》，公務員退休金按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)：其中，工作年限滿35年的按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；即使工作年限不滿十年，亦能按照40%計發(fā)。此外，還有機關老干辦管理的生活補貼。
　　由于機關事業(yè)單位人員的相對穩(wěn)定性，不計生活補貼，大多數(shù)公務員退休后最低養(yǎng)老金替代率也有80%，較之2000年事業(yè)單位和政府機關動輒100%的養(yǎng)老金替代率雖有下降，但較之普通企業(yè)職工，仍屬“高帥富”。
　　較高的退休前收入加之普通企業(yè)職工無法企及的養(yǎng)老金替代率，使得普通職工與機關事業(yè)單位人員的退休后收入差距，較之退休前進一步擴大。
　　清華大學公管學院就業(yè)與社會保障研究中心副主任劉廣君分析指出，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費占工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機關和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個人交一分錢，退休時養(yǎng)老金已達前者的3倍。
　　此外，我國政府機關還遵循退休待遇調整與在職人員工資同步原則。在職人員調整工資標準時，離退休人員相應增加離退休金。其中，離休人員原則上按同職級在職人員平均增資額增加，退休人員按同職級在職人員平均增資額的一定比例增加。
　　無憂保提示：對于取消養(yǎng)老雙軌制的呼聲越來越強烈，養(yǎng)老雙軌制的運行問題百出，它所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現(xiàn)。養(yǎng)老金雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，違背了社會主義宗旨，從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，激發(fā)了社會矛盾。