【摘要】近日浙江保險業(yè)參與溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)暨保險機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)動員大會在溫州召開，浙江省保監(jiān)局局長吳勉堅在會上表示保險作為金融領(lǐng)域的重要組成部分，應(yīng)全力參與其中，要集全省保險業(yè)之力服務(wù)溫州金改建設(shè)。
　　近日浙江保險業(yè)參與溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)暨保險機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)動員大會在溫州召開，溫州市委副書記、市長陳金彪出席會議并致辭；浙江省保監(jiān)局局長吳勉堅講話；溫州市副市長朱忠明，市金融辦主任張震宇參加會議；溫州保監(jiān)分局副局長潘軍作溫州保險業(yè)參與金融綜合改革試驗區(qū)的情況匯報。全市各保險機構(gòu)負責(zé)人參加會議。
　　吳勉堅說，溫州的金融綜合改革不只是溫州的事情，也是全省人民的事情，同時也是全國人民的事情。保險作為金融領(lǐng)域的重要組成部分，應(yīng)全力參與其中，要集全省保險業(yè)之力服務(wù)溫州金改建設(shè)。
　　吳勉堅說，溫州的保險分支機構(gòu)是保險業(yè)參與溫州試驗區(qū)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新的載體和依托。只有提高分支機構(gòu)建設(shè)水平，才能更好地發(fā)揮保險功能作用，參與地方金融改革發(fā)展。國家決定在溫州開展金融綜合改革試點，這不僅是金融領(lǐng)域的重大改革，也有助于保險業(yè)優(yōu)化體系和結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，是保險業(yè)的歷史性機遇。
　　3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并確定了規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等12項主要任務(wù)。12項任務(wù)的第九項是：拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。
　　4月26日，中國保監(jiān)會主席項俊波抵溫調(diào)研金融工作。項俊波要求保險業(yè)積極投身溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，并鼓勵勇于改革創(chuàng)新、敢于先行先試，并給出了極具含金量的一攬子支持政策。
　　溫州保險業(yè)的情況
　　截至目前，共有43家保險機構(gòu)入駐我市，其中財產(chǎn)保險公司22家，人壽保險公司21家。2011年，全市保費收入110.8784億元，比上年增長20.1%。全年保險賠付金額27.1889億元，同比增長24.4%。
　　市長陳金彪：
　　四大舉措推進保險業(yè)創(chuàng)新
　　市委副書記、市長陳金彪在會上指出，保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分，也是實施溫州金融綜合改革、構(gòu)建多元化金融體系的內(nèi)在要求。近期要在四個方面加大工作力度。
　　培育發(fā)展各類保險組織
　　借試驗區(qū)建設(shè)帶來的東風(fēng)，一方面要加強政策扶持和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力支持現(xiàn)有保險機構(gòu)加快發(fā)展；另一方面要鼓勵有實力、有投資意向的溫州企業(yè)作為主發(fā)起人，探索設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司，實行區(qū)域化經(jīng)營、特色化發(fā)展，不斷培育壯大保險市場。
　　拓展保險資金投資領(lǐng)域
　　在“風(fēng)險可控、收益合理、依法合規(guī)”的前提下，研究制定保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項目，參與保障性住房建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“1+X”配套政策，突出抓好保險資金參與溫州地方金融機構(gòu)股權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作。近期，市委市政府還將就城市軌道交通項目與保險資產(chǎn)管理公司、保險總公司進行對接，積極推動保險資金運用新政策、新措施在溫州先行先試。
　　加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度
　　緊密對接溫州小微企業(yè)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群和“三農(nóng)”保險需求，加強保險產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷擴大保險覆蓋面，進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。我們將選擇若干個產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、專業(yè)市場，探索開展產(chǎn)業(yè)集群保險業(yè)務(wù)，推出公共責(zé)任、財產(chǎn)貨物和人身意外等一攬子保險計劃。同時，組織開展科技保險試點，推出科技型中小企業(yè)融資、科技人員保障等保險產(chǎn)品，不斷提高科技企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
　　加強社會保障體系建設(shè)
　　鼓勵和支持商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)以補充保險形式參與溫州城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系建設(shè)，豐富服務(wù)保險產(chǎn)品，提高社會保障水平。同時，鼓勵有資質(zhì)的保險公司開展社保代辦業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金基金管理。
　　溫州保監(jiān)分局副局長潘軍：
　　下階段做好五項工作
　　自去年10月份溫州市政府開始申報金融綜合改革試驗區(qū)以來，溫州保險業(yè)就開始了探索。到目前，該局與溫州市政府及相關(guān)單位工作對接56次，參加會議23次，參與調(diào)研16次，遞交材料17份。
　　潘軍說，在先行先試方面，溫州保監(jiān)分局還與市環(huán)保局召開座談會，并達成了開立“環(huán)境責(zé)任險”業(yè)務(wù)的共識。此外，中國人壽(16.66,-0.30,-1.77%)溫州分公司還向上級公司爭取保險資金業(yè)務(wù)，并建議將條件成熟的溫州保險機構(gòu)升格為總公司直屬機構(gòu)進行單獨考核；人保健康等6家機構(gòu)參與全國統(tǒng)一人才招聘工作。
　　下一階段，溫州保監(jiān)分局將做以下五項工作。
　　一是加強工作機制建設(shè)，向上級機構(gòu)爭取更多政策傾斜，積極與地方部門加強聯(lián)系，形成合作的長效機制，成立保險業(yè)參與金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　二是發(fā)展小微企業(yè)保險，通過積極發(fā)展信用保險，減少企業(yè)貿(mào)易往來中的風(fēng)險，幫助企業(yè)建立風(fēng)險防范機制，通過開展小額貸款保證保險試點，拓展小微企業(yè)融資渠道，通過開展科技保險，提升高科技企業(yè)科技改造，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的能力。
　　是拓展政策性農(nóng)業(yè)保險，從政策層面建立農(nóng)業(yè)保險框架，爭取設(shè)計溫州市農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障基金，為應(yīng)對巨大三自然災(zāi)害保險提供保障。
　　四是參與社會體系保障建設(shè)，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與社會養(yǎng)老體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金，鼓勵企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險等。
　　五是輔助政府創(chuàng)新社會管理，針對溫州實際，將積極推動發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任等保險產(chǎn)品。
　　聲音
　　建法人機構(gòu)保險公司意義不亞于建民營銀行
　　市金融辦主任張震宇：深化地方金融改革，最重要的事情之一，就是設(shè)立有法人資格，專為小微企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。在溫州建一家法人機構(gòu)的保險公司意義不亞于建一家民營銀行，對溫州中小企業(yè)保險的理賠，對溫州的稅收增長、經(jīng)濟發(fā)展，是非常重要的。
　　“保險蓄水池”就是經(jīng)濟穩(wěn)定器
　　中國人民財產(chǎn)保險溫州市分公司非車險管理部陳斌：“金融改革”提出要建立“政策性農(nóng)險巨災(zāi)保障基金”，這應(yīng)該是一個很好的信息，借助各級政府職能部門，發(fā)展這樣的一個“保險蓄水池”，其實就是一個經(jīng)濟穩(wěn)定器，對地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展很有好處。
　　這種“巨災(zāi)保障基金”的成立，對一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，起著穩(wěn)定人心的作用。保險公司樂意承保了，企業(yè)少了后顧之憂，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟也就起到很好的作用。因此，借這個機會，推出更多契合市場需求的保險產(chǎn)品，有助于溫州的實體經(jīng)濟的發(fā)展。
　　保險公司將有更大的作為
　　中國人民人壽保險溫州公司總經(jīng)理劉軒宏：對人壽保險公司來說，是很好的發(fā)展機會。首先，在保險創(chuàng)新方面，保險公司將有更大的作為。其次，保險公司的市場會更大，企業(yè)年金、養(yǎng)老金等險種都會有更大的發(fā)展。
　　另外，保險行業(yè)對溫州的經(jīng)濟建設(shè)能提供的支持力度也會更大。目前透露的信息是，保險資金有望加大在溫州的投放力度。溫州可以利用這些保險資金，做很多事情。
　　總之，會議透露出來的信息，對保險公司也好，對溫州的企業(yè)也好，還是對溫州的政府也好，都屬于利好消息。
　　【無憂保提示】據(jù)悉，目前中國保監(jiān)會已與浙江省政府簽訂關(guān)于溫州金融改革的戰(zhàn)略性合作協(xié)議。為實現(xiàn)更好的改革效果，保監(jiān)會將派專人到溫州掛職，給溫州提供智力支持，幫助溫州金融改革的下一步發(fā)展。