【摘要】為推動廣東的農業(yè)險發(fā)展，今年來廣東省政府多次提及的廣東農業(yè)險指導性文件，日前終于出爐。業(yè)內人士認為，這次是廣東首次以省政府名義發(fā)文推動涉農保險工作，對加快推進涉農保險業(yè)務發(fā)展具有里程碑意義。
　　近日在廣東省政府官網發(fā)現，廣東省政府日前印發(fā)了《關于大力推廣政策性涉農保險的意見》(粵府辦[2012]50號)(下簡稱《意見》)，首次提出建巨災風險準備金。《意見》中明確提出，除國家對巨災風險準備金的計提比例已有規(guī)定的險種外，其他險種的巨災風險準備金資金來源為承保機構年度保費的大部分結余或由承保機構按補貼險種當年保費收入的25%計提。省、市及有條件的縣(市、區(qū))財政給予適當補助。盡管相關措施未曾落實，但財險業(yè)行內認為，廣東可能會參照江蘇等地的做法。
　　而為打消部分農戶投保顧慮，《意見》建議，未繳交自付部分保費的農戶，如果發(fā)生保險事故，也可獲得基本賠付。
　　巨災風險準備金救助重大風險
　　事實上，作為農業(yè)大省，廣東臺風暴雨等自然災害頻發(fā)，為了防范保險公司的巨災風險，《意見》要求，建立巨災風險事故損失救助機制。“建立全省范圍、以基本項目為主、多險種統(tǒng)籌的政策性涉農保險巨災風險準備金，完善以豐補歉機制。除國家對巨災風險準備金的計提比例已有規(guī)定的險種外，其他險種的巨災風險準備金資金來源為承保機構年度保費的大部分結余或由承保機構按補貼險種當年保費收入的25%計提。省、市及有條件的縣(市、區(qū))財政給予適當補助。發(fā)生重大涉農風險事故造成巨大損失、超出承保機構賠付能力的，從巨災風險準備金中出資予以適當救助。”
　　根據《意見》安排，巨災風險準備金管理辦法由省財政廳會廣東保監(jiān)局、省農業(yè)廳(省委農辦)研究制定。
　　盡管相關措施未曾落實，但財險業(yè)行內認為，廣東可能會參照江蘇等地的做法。人保財險(微博)近日建議稱，在準備金管理上，建議參照江蘇做法，由縣級預算保費的一定比例建立準備金，省、市兩級通過一般預算予以匹配。巨災準備金在市級財政管理，省級財政在一定額度內實現全省統(tǒng)籌。同時，由經辦保險機構購買商業(yè)再保險。
　　未繳交自付部分也可獲賠
　　“以母豬保險為例，一頭母豬的保費是60元，賠付保險額為1000元左右，但養(yǎng)大一頭豬需要耗費人力成本和飼料，賠付也不算多。”有知情人士如此表示，有部分農民對于農業(yè)保險并不熱衷。
　　事實上，從相關人士處獲悉，目前有部分地區(qū)農戶對農業(yè)險情況不了解，并存在一些誤導思想，例如投保無用，或者投保范圍很大等。此外，貧困地區(qū)的農戶也無力負擔起并不算高的保費。
　　針對這些情況，《意見》提出了有關的指導思想，對具備統(tǒng)保條件的政策性涉農保險項目，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基本單位實施區(qū)域統(tǒng)保?！兑庖姟愤€做出了進一步的建議，“財政補貼保費資金分兩次劃撥，首次劃撥額為補貼總額的80%，剩余20%在農戶足額繳交自付部分保費后撥付。對發(fā)生保險事故的，承保機構按實收保費與應收保費的比例對農民群眾給予相應的賠付，既保障個別未繳交自付部分保費的農民群眾獲得基本賠付，又通過體現明顯差別的賠付金額鼓勵農民自覺承擔自負部分保費。”
　　對此，《意見》要求，保費補貼資金具體撥付辦法由省財政廳會廣東保監(jiān)局、省農業(yè)廳(省委農辦)研究制定。承保機構要創(chuàng)新工作方法，簡化工作流程，創(chuàng)造便利條件，引導和配合農戶繳交自負保費。
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　　廣東農業(yè)險基本實現盈虧平衡近日從廣東保監(jiān)局獲悉，廣東省農業(yè)保險業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年，廣東(不含深圳，下同)農業(yè)保險實現保費收入2.76億元，參保農戶1263萬戶，業(yè)務增速近50%。
　　此外有數據顯示，除了省農業(yè)險快速發(fā)展外，成本利潤率也較高。截至今年4月，廣東省農險承保利潤率25%，這個數據僅反映了今年前4個月的情況。“平均看，2007-2011年廣東省農業(yè)保險基本實現盈虧平衡。”廣東保監(jiān)局對此表示，農業(yè)保險的盈虧狀況主要受自然災害影響，廣東屬于自然災害多發(fā)區(qū)，但自然災害的年度分布并不均衡。
　　【無憂保提示】據悉，隨著夏季到來，廣東進入雨季及臺風多發(fā)期，農業(yè)保險的理賠會逐漸增多，承保利潤率可能有所下降。此外，隨著實施險種及覆蓋率的增加，也可能出現某一年份利潤率較高的情形。