【摘要】在安徽省十屆五次政協(xié)會議上，政協(xié)委員胡皖、朱宏偉提案建議：充分發(fā)揮保險的社會管理功能，參與特殊人群管理，提高農(nóng)村低收入人群、外出務(wù)工人員及失地農(nóng)民的保險保障水平。
　　近日安徽省十屆五次政協(xié)委員胡皖、朱宏偉委員表示，安徽農(nóng)村人均收入較低，意外傷害致傷、致殘易使整個家庭陷入困境，增加了政府救濟(jì)的壓力。2009年4月，安徽省開展了農(nóng)村小額人身保險試點(diǎn)工作，為農(nóng)村低收入人群提供意外傷害風(fēng)險保障，目前試點(diǎn)已覆蓋全省所有地市，累計承保180萬人次，提供保障金額263億元，小額保險的支農(nóng)惠農(nóng)作用初步顯現(xiàn)。近期，中國人壽合肥市分公司根據(jù)肥西縣實際情況，擬通過“低保人群統(tǒng)保”模式，為全縣1.96萬名農(nóng)村低保戶提供小額保險保障。針對上述情況，委員們建議，由合肥市政府牽頭，肥西縣財政統(tǒng)一出資，為全縣農(nóng)村低保戶購買小額保險，并爭取在長豐、肥東兩縣全面鋪開，從而使小額保險惠及全市農(nóng)村低保人群。
　　胡皖、朱宏偉委員還認(rèn)為，受文化水平和勞動技能的限制，農(nóng)民工大多從事建筑等高危行業(yè)和工作條件惡劣的產(chǎn)業(yè)，意外傷亡事故發(fā)生率較高，現(xiàn)行工傷保險制度覆蓋面有限，農(nóng)民工家庭因主要勞動力傷亡而返貧、致貧現(xiàn)象時有發(fā)生，因賠償糾紛的上訪事件也一定程度上影響了社會穩(wěn)定。針對農(nóng)民工意外傷害事故頻發(fā)的情況，委員們建議，參照重慶開展外出務(wù)工人員意外傷害保險的成功模式，采取“政府牽頭、財政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作”的方式，在阜陽、滁州兩個勞務(wù)輸出大市開展外出務(wù)工人員意外傷害保險試點(diǎn)工作。此外，根據(jù)農(nóng)民工的崗位特點(diǎn)及高流動性，開發(fā)不同保障程度的保險產(chǎn)品，開展異地續(xù)保、理賠服務(wù)。
　　最后，胡皖、朱宏偉委員提出，目前失地農(nóng)民社會保障問題日益突出，簡單將其納入社保體系，可能存在財政壓力大、資金運(yùn)作效率低、保障水平不足等問題。委員們建議，借鑒重慶開展失地農(nóng)民儲蓄式養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，由合肥等地市政府牽頭推動，引入商業(yè)保險公司，對失地農(nóng)民保障資金進(jìn)行第三方管理，同時，鼓勵保險公司開展補(bǔ)充型商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，完善失地農(nóng)民社會保障體系。
　 【無憂保提示】改革開放以來，中國保險行業(yè)取得了飛速的發(fā)展，在當(dāng)下，健全各類保險體制，充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟(jì)與社會中的積極作用，利用好保險為人民群眾服務(wù)帶去切實利益，已成為我國保險行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。