【摘要】近日,最高人民法院正式發(fā)布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》中第十七條在社會上引起廣發(fā)爭議,以下相關(guān)人士對此發(fā)表的看法。
近日,最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》(以下簡稱《司法解釋》)第17條有關(guān)因醉酒駕駛造成受害人人身傷害,保險公司應(yīng)在交強險賠償限額內(nèi)予以賠償?shù)囊?guī)定,在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論。此規(guī)定是否會縱容醉酒駕駛行為?筆者在此從現(xiàn)行法律的角度,簡單談?wù)勛约旱挠^點。
首先,從現(xiàn)行法律規(guī)定來看,交強險賠償醉酒駕駛的規(guī)定不存在縱容醉酒駕駛行為的情形。在闡述這一觀點前,我們應(yīng)先明確什么是對醉酒駕駛行為的“處罰”。我國現(xiàn)行法律對醉酒駕駛行為的“處罰”,主要是指公法范圍內(nèi)的處罰,它不受受害人自身意志所限,即只要構(gòu)成違法要件及達(dá)到法定的社會危害程度,不論受害人是否予以追究,加害人都應(yīng)該受到相應(yīng)程度的處罰。這種“處罰”主要指行政處罰與刑事處罰,具體可見《中華人民共和國道路交通安全法》第91條與《中華人民共和國刑法修正案(八)》第22條之規(guī)定。而民事賠償不能算作“處罰”之列。所謂因醉酒駕駛產(chǎn)生的民事賠償,其成立的前提是侵權(quán)行為給他人造成了人身或財產(chǎn)的損失。在基于保護(hù)受害人合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟體制公平有序、高效運行的原則下,加害人根據(jù)自己的責(zé)任程度及受害人的損失程度,向受害人承擔(dān)等價的經(jīng)濟賠償義務(wù)。這種賠償義務(wù)僅限于私法范圍內(nèi),如果受害人選擇不予追究民事責(zé)任,加害人也就無須承擔(dān)任何賠償義務(wù)。因此,簡單的將民事責(zé)任中的賠償義務(wù),劃分在“處罰”的范疇內(nèi)是錯誤的。由此可知,作為私法領(lǐng)域內(nèi)的《司法解釋》,其有關(guān)交強險賠償醉酒駕駛的規(guī)定,并沒有降低醉酒駕駛?cè)说奶幜P力度,更不存在縱容醉酒駕駛行為的情形。
其次,從設(shè)立交強險的本意來看,交強險賠償醉酒駕駛的規(guī)定,并沒有違反該險種設(shè)立的初衷。交強險的全稱叫做“機動車第三者責(zé)任強制保險”。之所以稱其為交強險,在于《中華人民共和國道路交通安全法》第17條規(guī)定的“國家實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度”之規(guī)定。設(shè)立交強險的目的,在于能夠讓在交通事故中遭受到損害的“第三者”能夠及時得到賠償,尤其是人身傷害中的賠償,以此避免因加害人個人賠付能力、財產(chǎn)狀況、信譽程度、參保范圍等客觀因素,導(dǎo)致受害人自身無法及時得到最基本的醫(yī)療救助,并最終導(dǎo)致更深一層的家庭悲劇甚至社會危機。醉酒駕駛行為中的受害人本身并不存在放任的過錯,他與普通交通事故中的受害人并沒有任何區(qū)別,也理應(yīng)享受交強險帶來的最基本的醫(yī)療救助權(quán)益的保障。如果硬性區(qū)分加害人的過錯種類,而使受害人的基本權(quán)益受到傷害,才是真正違背了交強險設(shè)立的初衷。而《司法解釋》第17條有關(guān)交強險賠償醉酒駕駛的規(guī)定,顯然也再次印證了交強險設(shè)立之本意。
第三,從法律經(jīng)濟學(xué)的角度分析,交強險賠償醉酒駕駛的規(guī)定,符合法律在社會管理中的基本原則。法律作為一種社會管理規(guī)范,它不僅是一部規(guī)范不特定群體的一種行為準(zhǔn)則,同時還兼具著鼓勵創(chuàng)新、價值導(dǎo)向與社會管理的功效。以侵權(quán)法的演變?yōu)槔?,最早的民事侵?quán)行為,僅規(guī)定了過錯責(zé)任,即行為人有過錯才承擔(dān)相應(yīng)賠償義務(wù)。其立法本意在于每個理性個體在盡到預(yù)期注意義務(wù)的前提下,自負(fù)其責(zé)的生活與工作,才會營造出一個最為行之有效的社會運行模式。但隨著社會的不斷演變與發(fā)展,各類社會風(fēng)險常常超出理性個體的預(yù)期之外,難以確定的過錯與無過錯的侵權(quán)行為層出不窮。正是為了適應(yīng)時代的發(fā)展,適時增加無過錯侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),將更有利于社會的管理。同樣,對于交強險賠償范圍的適當(dāng)擴充,也是為了迎合時代發(fā)展的需要,進(jìn)一步發(fā)揮法律對于社會管理的功效?!端痉ń忉尅返?7條對現(xiàn)有法規(guī)的變更,在于更加行之有效的運用低成本的法定責(zé)任保險,確保因醉酒駕駛行為導(dǎo)致人身傷害的受害人能夠及時得到醫(yī)療救助,以此規(guī)避更大的社會風(fēng)險,降低社會管理成本,并充分釋放法律在社會管理中的巨大能量。
【無憂保提示】改革開放已來,我國保險行業(yè)取得了飛速的發(fā)展,但其中也存在著大量問題,當(dāng)前,完善保險行業(yè)的各種體制,保障消費者的合法權(quán)益,促進(jìn)保險糾紛的合理解決都已成為我國對保險業(yè)監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。
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