【摘要】國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。提出將適時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。
　　《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，迫切需要加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　　《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)任務(wù)包括：優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、完善區(qū)域開(kāi)放格局、構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系、提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)步推進(jìn)金融國(guó)際化、深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
　　在穩(wěn)步推進(jìn)金融國(guó)際化方面，《意見(jiàn)》提出：
　　一要適度加快金融市場(chǎng)開(kāi)放。擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍，研究允許符合條件的國(guó)際金融組織、境外貨幣當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)將持有的人民幣投資我國(guó)金融市場(chǎng)。推進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)在境外開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)和人民幣金融資產(chǎn)境外發(fā)行。支持上海建設(shè)國(guó)際金融中心。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。有序拓寬對(duì)外投資渠道，健全對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理。有序擴(kuò)大證券投資主體范圍，提高證券投資可兌換程度。研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道。進(jìn)一步研究放寬其他資本項(xiàng)目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場(chǎng)的參與主體。
　　二要擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、跨境投融資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，保障跨境人民幣結(jié)算、清算渠道暢通便利。推動(dòng)境內(nèi)人民幣市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展雙邊本幣互換，支持有意愿的經(jīng)濟(jì)體將人民幣作為儲(chǔ)備貨幣，逐步增強(qiáng)人民幣的國(guó)際儲(chǔ)備功能。
　　三要穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化。在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、并購(gòu)等多種渠道，到境外開(kāi)展業(yè)務(wù)，為我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供金融服務(wù)支撐。支持國(guó)內(nèi)大銀行在提升對(duì)內(nèi)金融服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序地實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，提升全球金融運(yùn)作能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。適時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。堅(jiān)持以我為主、積極審慎，適時(shí)引入高質(zhì)量境外機(jī)構(gòu)投資者參與境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性重組。
　　《意見(jiàn)》還提出，要優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，深度挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易潛力，努力擴(kuò)大文化、技術(shù)、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口，擴(kuò)大研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)檢測(cè)與分析、管理咨詢(xún)和先進(jìn)環(huán)保污染治理技術(shù)等領(lǐng)域的服務(wù)進(jìn)口。
　　《意見(jiàn)》由發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署聯(lián)合制定。全文包括指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等三大部分和１８項(xiàng)措施。
　　此外，《意見(jiàn)》提出了一系列保障措施，包括完善對(duì)外貿(mào)易政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式；健全科技開(kāi)放機(jī)制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力；推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深化金融對(duì)外開(kāi)放；改革涉外經(jīng)濟(jì)體制，提高宏觀(guān)管理水平。
　　無(wú)憂(yōu)保提示：人才的引進(jìn)，創(chuàng)新能力的提高是一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)不斷貫徹的思想。保險(xiǎn)行業(yè)也只有不斷創(chuàng)新才能應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力。