【摘要】5月29日上午，河南鄭州舉行法院系統(tǒng)涉保案件訴前調(diào)解現(xiàn)場推進(jìn)會。此前，河南保監(jiān)局目前已經(jīng)在省內(nèi)3個地市進(jìn)行涉保案件訴前調(diào)解試點(diǎn)，估計在2到3年的時間內(nèi)，訴前調(diào)解將成為解決保險合同糾紛的主要方式。
　　提高糾紛處理能力
　　作為保險大省，涉保案件已經(jīng)成為河南向保險強(qiáng)省邁進(jìn)的障礙。涉保案件對保險行業(yè)形象的損害、對司法資源的過度占用、對消費(fèi)者身心的損耗，都與保險事業(yè)的初衷相背離。如何讓“保險”變得更和諧，成為30萬河南保險人不得不做、不得不做好的答卷。
　　2011年3月，河南保監(jiān)局對省保險行業(yè)協(xié)會提出明確要求：成立保險合同糾紛調(diào)解中心，建立調(diào)解委員會、調(diào)解中心、調(diào)解專家組三個層級的工作機(jī)構(gòu)，形成普通案件調(diào)解中心調(diào)查處理、復(fù)雜案件進(jìn)行調(diào)解、未了案件保險仲裁相銜接的工作機(jī)制，并特別要求注重跨行業(yè)對接，充分利用各種行政和司法資源，提高案件糾紛處理能力。
　　2011年8月27日，河南省保險合同糾紛調(diào)解中心成立。調(diào)解中心的鮮明特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了四個無縫對接。一是人員無縫對接。法院、保險行業(yè)協(xié)會和各保險公司建立聯(lián)絡(luò)員制度，暢通溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，為涉保案件處理提供人力保障。二是程序無縫對接。建立了接待受理、委托調(diào)解、調(diào)解反饋全流程的合作模式，從程序上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是管理無縫對接。法院對涉保案件調(diào)解進(jìn)行全程跟蹤，并及時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院開辟綠色通道，予以優(yōu)先立案，快審快判。四是效力無縫對接。調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)，同判決書具有同等法律效力，確保了調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力。至此，從組織架構(gòu)上，涉保案件訴前調(diào)解有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　推動巡回調(diào)解
　　2月28日9時，鄭州高新區(qū)法院的法官帶著兩名調(diào)解員，抱著10起交通事故案件的卷宗，走進(jìn)了平安產(chǎn)險河南分公司四樓接待室，巡回法庭的所在地。5個調(diào)解組各就各位，訴前調(diào)解開始。
　　3個小時的調(diào)解在緊張的氣氛中開始，在輕松的氣氛中結(jié)束。參與本次巡回調(diào)解的10起案件，成功調(diào)解8起，調(diào)成金額達(dá)32萬余元。“這些案件，如果通過訴訟渠道解決，從立案到開庭執(zhí)行，每個案件至少也需要半年時間才能完成。而處理過程中再有一方當(dāng)事人提起上訴，那么需要的時間更長。”帶隊(duì)調(diào)解的鄭州高新區(qū)法院副院長周國華說。
　　搭建訴調(diào)對接平臺
　　3月13日上午， “涉保案件訴前調(diào)解室”揭幕。按照鄭州市高新區(qū)法院與河南省保險行業(yè)協(xié)會達(dá)成的協(xié)議，雙方將對相關(guān)數(shù)據(jù)及時匯總，定期通報，進(jìn)一步完善各項(xiàng)流程，并將優(yōu)先處理本機(jī)制范圍內(nèi)的案件。調(diào)解案件可采取電話調(diào)解、面對面調(diào)解、錯時調(diào)解、巡回調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等多種形式。調(diào)解的主要范圍是：涉及被保險人、保險公司的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛；投保人、被保險人或受益人與保險公司發(fā)生的保險合同糾紛；涉及保險公司的其他糾紛。為最大限度發(fā)揮調(diào)解作用，河南省保險行業(yè)協(xié)會將督促各公司積極參與調(diào)解，并將對保險公司訴前調(diào)解參與率、訴前調(diào)解成功率、案件調(diào)解成功率進(jìn)行排名。
　　揭幕儀式后，在鄭州市高新區(qū)法院一樓的調(diào)解現(xiàn)場，一位李姓當(dāng)事人滿意地簽下了調(diào)解文件，他說：“有了訴前調(diào)解，可真是省心、省力又省錢，為了多賠千把塊錢打官司真不值，大家協(xié)商，把事情辦了就行了，何必非要在法庭上爭得死去活來呢。”
　　隨著調(diào)解室的成立，河南各家保險公司的訴前調(diào)解積極性高漲起來。4月12日，中華保險河南分公司舉行涉保案件訴前巡回集中調(diào)解，當(dāng)天共調(diào)解涉合同糾紛9起，現(xiàn)場解決7起，調(diào)解金額達(dá)51萬多元。5月4日，國壽財險河南省分公司舉行訴前調(diào)解，提交案件共17起，涉訴金額69萬元，經(jīng)過四方聯(lián)動，現(xiàn)場成功調(diào)解15起，調(diào)解金額33.8萬元。
　　無憂保提示：訴前調(diào)解是解決保險糾紛的重要方式。如果能夠被廣泛運(yùn)用，無論是對保險公司還是投保人，都能帶來很大的幫助。希望政策繼續(xù)貫徹執(zhí)行，并被其他地區(qū)推廣使用。