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　　【摘要】近日舉行的《環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化管理手段研究》課題成果發(fā)布會(huì)上，專家呼吁，我國(guó)應(yīng)加快建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系和政策體系，建議采取強(qiáng)制和自愿相結(jié)合的保險(xiǎn)模式，對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、污染嚴(yán)重的區(qū)域或行業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
　　課題負(fù)責(zé)人、中國(guó)保監(jiān)會(huì)政策研究室主任周道許表示，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度還處于起步階段，雖然有了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，但還不足以支持該險(xiǎn)種在我國(guó)的全面推廣，在具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還有待進(jìn)一步完善。
　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)外開展較多，而我國(guó)較少，癥結(jié)在于環(huán)境污染的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以量化。因污染而對(duì)環(huán)境造成的危害，其經(jīng)濟(jì)利益如何度量？是大還是小，由誰(shuí)定，定多少，都很難，兩者經(jīng)常鬧上法庭。在此情況下，若保險(xiǎn)公司承保，則其賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以確定。
　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，企業(yè)的投保意愿也不一定都很強(qiáng)。對(duì)于一旦發(fā)生就后果嚴(yán)重的不可測(cè)污染事件，企業(yè)往往不愿意長(zhǎng)期承擔(dān)高昂保費(fèi)，甚至認(rèn)為投保也作用不大。他分析，對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，往往直接是破產(chǎn)一走了之；而對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染事件對(duì)企業(yè)的影響雖大，但發(fā)生概率則不確定。
　　盡管如此，林伯強(qiáng)表示，隨著我國(guó)提高對(duì)環(huán)境的重視程度和保護(hù)要求，環(huán)境污染的賠償越來(lái)越嚴(yán)格，普遍推廣環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是遲早的事情。林伯強(qiáng)認(rèn)為，以紫金礦業(yè)污染事件為例，政府最后出面協(xié)調(diào)，為老百姓提供賠償，也是一種生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。但這是政府拿納稅人的錢來(lái)補(bǔ)償納稅人，最好的辦法，應(yīng)該是以責(zé)任險(xiǎn)為主。
　　所謂“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。2007年12月，原國(guó)家環(huán)?？偩峙c保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，隨后一些地區(qū)開始了政府推動(dòng)的試點(diǎn)工作。但總體而言，目前該險(xiǎn)種在我國(guó)的發(fā)展還存在不少障礙，主要表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)欠缺、企業(yè)投保積極性不高、保險(xiǎn)公司承保能力不足、市場(chǎng)認(rèn)知度偏低等。
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