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　　【摘要】近年來(lái)，蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)與司法調(diào)解的“無(wú)縫對(duì)接”,保證了調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。
　　“以前調(diào)解的時(shí)候，當(dāng)事人最擔(dān)心保險(xiǎn)公司能否認(rèn)可結(jié)果。保險(xiǎn)公司參與進(jìn)來(lái)以后，當(dāng)事人有了心理基礎(chǔ)，調(diào)解成功的概率大大提高了。這也是‘四方聯(lián)動(dòng)’越來(lái)越順暢的重要原因之一。”江蘇省蘇州市虎丘區(qū)司法局基層處處長(zhǎng)方曉雯說(shuō)。
　　所謂“四方聯(lián)動(dòng)”,是指由蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與虎丘區(qū)人民法院、司法局、交通巡邏警察大隊(duì)合作，共同建立的道路交通事故賠償四方訴前調(diào)解處理機(jī)制。據(jù)蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張愛(ài)華介紹，早在2008年，蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)就開(kāi)始在蘇州市相城區(qū)嘗試建立這種機(jī)制，目前已經(jīng)在蘇州市全面鋪開(kāi)。
　　虎丘區(qū)交巡警大隊(duì)教導(dǎo)員馬蘇清認(rèn)為，交通事故引起的民事?lián)p害賠償直接涉及到當(dāng)事人的切身利益，必須尋求有效和便捷的解決方式。雙方損失不大的事故如果無(wú)法由行政調(diào)解得到解決，就只能到法院訴訟，但有些案件的訴訟成本與損害賠償金額相當(dāng)，甚至比損害賠償金額還高，得不償失。據(jù)虎丘區(qū)交巡警大隊(duì)事故處理中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李文華介紹，該中隊(duì)只有6名民警，面對(duì)月均1000多起需要處理的交通事故，明顯“警力不足，壓力巨大”.
　　虎丘區(qū)是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，交通事故總量居高不下。“每年發(fā)生大小交通事故超過(guò)3萬(wàn)件，其中1/3進(jìn)入事故處理程序。在交警處理的上萬(wàn)起事故中，又有3%會(huì)進(jìn)入訴訟程序，這給交警和法官的調(diào)處工作帶來(lái)了巨大壓力。”虎丘區(qū)人民法院法官高梨琴介紹說(shuō)。
　　經(jīng)過(guò)蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，蘇州市最大的兩家保險(xiǎn)公司--人保財(cái)險(xiǎn)和和太平洋產(chǎn)險(xiǎn)已經(jīng)先期進(jìn)駐虎丘區(qū)人民調(diào)解工作室和交通事故巡回法庭，每星期固定日期接受當(dāng)事人的理賠咨詢，并直接參與“三調(diào)”工作，使保險(xiǎn)公司參與賠償糾紛處理由主要在訴訟階段拓展到了訴前與訴中全過(guò)程。
　　經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，虎丘區(qū)“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的作用越來(lái)越明顯。“去年，由交通事故民事糾紛引起的信訪量大幅下降，說(shuō)明這種機(jī)制能夠妥善化解糾紛，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。”四方聯(lián)動(dòng)“發(fā)揮”三調(diào)結(jié)合“作用和保險(xiǎn)公司快速理賠資源優(yōu)勢(shì)，形成道路交通事故糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。在這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，當(dāng)事人因交通事故引起的民事糾紛可以在”三調(diào)“的立體式服務(wù)下得到解決，而且都共同適用由蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)出現(xiàn)”不同調(diào)解，待遇不同“的尷尬局面。同時(shí)，大量民事賠償糾紛及時(shí)分流到社會(huì)大調(diào)解機(jī)制中以后，減輕了基層民警的負(fù)擔(dān)，可以更好地集中精力做好公安交通管理主業(yè)。”李文華說(shuō)。
　　高梨琴介紹說(shuō)，去年虎丘區(qū)交通事故上升幅度超過(guò)30%,而法院受理的賠償案件數(shù)量?jī)H為390件，今年一季度，在全區(qū)交通事故仍呈上升趨勢(shì)的情況下，法院受理的案件數(shù)量?jī)H為119件，同比下降了6個(gè)百分點(diǎn)。2010年，道路交通事故賠償案件的調(diào)解撤訴率達(dá)到85.4%,高于同期民事案件的平均調(diào)撤率。她還透露，“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，蘇州地區(qū)保險(xiǎn)公司的出庭率達(dá)到100%,理賠率達(dá)到100%,沒(méi)有一件案件因保險(xiǎn)公司拒賠而進(jìn)入執(zhí)行程序。
　　其實(shí)，“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制只是蘇州保險(xiǎn)業(yè)參與和開(kāi)展社會(huì)大調(diào)解工作的一個(gè)重要組成部分。據(jù)了解，近年來(lái)，隨著蘇州保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的日益提高，圍繞保險(xiǎn)合同產(chǎn)生的權(quán)責(zé)爭(zhēng)議、銷售誤導(dǎo)等方面的糾紛呈現(xiàn)出不斷攀升的趨勢(shì)。為此，蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)于2007年6月成立了人民調(diào)解委員會(huì)，全面啟動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)大調(diào)解工作。
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