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【摘要】創(chuàng)造美好環(huán)境是所有人的共同心愿,但是禁絕所有的污染卻是不可能的。以經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式,對(duì)此需要考慮“外部性”對(duì)社會(huì)福利水平的影響。當(dāng)企業(yè)從事有污染的生產(chǎn)活動(dòng)影響到社會(huì)公眾的福利,但卻不必為此付費(fèi),就產(chǎn)生負(fù)的“外部性”。這時(shí),企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本大于企業(yè)成本,高出的部分稱為外部成本,也就是由企業(yè)以外的其他社會(huì)公眾承擔(dān)的成本。
環(huán)責(zé)險(xiǎn),又稱作綠色保險(xiǎn),是以被保險(xiǎn)人因污染自然環(huán)境及其構(gòu)成要素而依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)。嚴(yán)格地講,這里外部成本內(nèi)在化的直接原因并不是環(huán)責(zé)險(xiǎn),而是環(huán)境法律責(zé)任。環(huán)境法律責(zé)任通過環(huán)境保險(xiǎn)費(fèi)的方式“內(nèi)在地”反映在企業(yè)成本里。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《2010中國環(huán)境狀況公報(bào)》。公報(bào)稱,2010年,國家繼續(xù)加快制定和實(shí)施一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,通過有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,取得積極成效。
“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)”,公告稱,2010年初,環(huán)保部聯(lián)合保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法》,為量化氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平、確定保險(xiǎn)費(fèi)率提供了技術(shù)依據(jù)。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。該險(xiǎn)種已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題、從而治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要金融工具。
20世紀(jì)90年代初,我國部分城市推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,但市場成效并不理想。直到2007年底,原國家環(huán)??偩峙c保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,正式確立了建立“綠色保險(xiǎn)”制度路線圖,并明確以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)為對(duì)象開展試點(diǎn)。2008年,環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)在蘇州召開了全國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議,決定在江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等地開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
截至目前,江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、廣東、浙江、遼寧、上海、云南、福建、四川12個(gè)省、市已在全省(市)或部分地區(qū)開展試點(diǎn),探索環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)。
此外,據(jù)環(huán)保部透露,上海、江蘇、河南、河北、沈陽等地的相關(guān)立法,已對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)做了相關(guān)規(guī)定。不過,“我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度仍處于起步階段”,保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士指出,雖然有了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究,但還不足以支持該險(xiǎn)種在我國的全面推廣,在具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還有待進(jìn)一步完善。
盡管環(huán)責(zé)險(xiǎn)在我國的發(fā)展取得了良好開端,但由于制度不完善,法律缺失,企業(yè)意識(shí)不強(qiáng),以及社會(huì)公眾不理解,認(rèn)識(shí)不到位,環(huán)責(zé)險(xiǎn)在我國的推進(jìn)比較艱難,目前我國環(huán)責(zé)險(xiǎn)還處于萌發(fā)期,剛剛開始。
無憂保提示:一切事物都是在不斷發(fā)展中的,但是發(fā)展方向是誰都無法預(yù)料的,所以說風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的,一定要做好全面的必要的保障,無憂保向您推薦以下產(chǎn)品,供您參考。
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