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　　【摘要】在調(diào)控政策依然保持高壓態(tài)勢的情況下，市場觀望在所難免，需求不振將是常態(tài)，對于處境微妙的開發(fā)商們來說，放棄調(diào)控松動幻想，認(rèn)清形勢，順勢而為，以價換量，讓利促銷，不失為明智之舉。
　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張兆安提醒說，房產(chǎn)稅政策出臺后，還有一些關(guān)聯(lián)事項值得關(guān)注，如房產(chǎn)稅的出臺可能導(dǎo)致租房價格上升，房產(chǎn)所有人將稅負(fù)成本轉(zhuǎn)嫁給租房人，從而影響租賃市場。
　　全國政協(xié)委員劉明華則表示，房產(chǎn)稅作為地方稅，其收入進(jìn)入地方的“錢袋子”。如何使其避免成為地方的“私房錢”而做到“取之于民，用之于民”，殊為關(guān)鍵。今年1月，備受矚目的房產(chǎn)稅改革試點在上海、重慶兩地啟動。房產(chǎn)稅漸行漸近，關(guān)于房產(chǎn)稅的一些爭議也逐漸升溫，并成為來京出席兩會的全國人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。改革難免要突破現(xiàn)有的一些框框，所以改革永遠(yuǎn)會伴隨著爭議。然而，沒有改革，就不會進(jìn)步和發(fā)展。對于房產(chǎn)稅改革，代表、委員們寄予厚望，并提出了許多建設(shè)性意見。 按照我國法律，城市土地是國家的，城市居民嚴(yán)格來說都是 “租戶”。已經(jīng)交了70年 “租金”，再讓“租戶”交稅是否合適？
　　對于這個普遍存在的困惑，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康解釋說，土地出讓金的性質(zhì)是土地使用權(quán)的價格，即憑借所有者身份對使用權(quán)持有人收取的地租；而房地產(chǎn)稅的性質(zhì)是不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù)上海、重慶啟動房產(chǎn)稅改革試點，在學(xué)界引起的另一大爭議是：1986年國務(wù)院頒布的 《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。在國務(wù)院并未對這一條例做出修改的情況下，啟動面向個人住房征稅的房產(chǎn)稅改革試點是否合法？
　　北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，隨著20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房產(chǎn)已成為個人財富的重要組成部分，這就需要房產(chǎn)稅制度根據(jù)情況變化進(jìn)一步改革完善。“國務(wù)院常務(wù)會議同意部分城市進(jìn)行改革試點，有利于改革的穩(wěn)步進(jìn)行。”
　　“上海方案一是規(guī)定了人均60平方米，好操作一些。二是規(guī)定第二套購入后，一年內(nèi)把第一套賣出的，予以退稅，顯得更人性化一些，有利于推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。”全國人大代表、湖北省物價局副局長葉青說。全國人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育表示，重慶之所以要對所有高檔住房征稅，就是要通過征收房產(chǎn)稅等差別化稅收政策，禁止供應(yīng)別墅用地等用地政策，控制高端住房開發(fā)，約束高端住房消費，遏制炒房，抑制房價。
　　“作為研究者，我建議居民家庭第一套住房或一定人均標(biāo)準(zhǔn)以下的住房不被房產(chǎn)稅覆蓋。地方上的試點方案也沒有覆蓋普通居民住房。如此，商品房的低端保障部分也就被排除在房產(chǎn)稅之外。而第二套房（改善房）部分，也可以試點先不全作覆蓋。這樣，普通老百姓中就可以有很大一部分人群與房產(chǎn)稅無關(guān)，這比較符合中國國情。”賈康說。“毫無疑問，作為一個稅種，房產(chǎn)稅難以改變中國今后幾十年間城市化水平不斷提升中的住房房價上揚趨勢，但房產(chǎn)稅一定有對沖房價上升、使過程較平穩(wěn)、減少泡沫的效應(yīng)。”賈康說。“目前影響房價的根本原因是地價太高，地價不降，房價無法下降。”全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云說。
　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安表示，從總體上看，房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響是比較長遠(yuǎn)的。但房產(chǎn)稅出臺后，還有一些事項值得關(guān)注，比如，房產(chǎn)所有人可能將稅負(fù)成本轉(zhuǎn)嫁給租房人，從而導(dǎo)致房租上升。
　　郭松海認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移到保有環(huán)節(jié)，意義重大。房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，其稅收可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，還可以像許多國家和地區(qū)一樣將房產(chǎn)稅用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。“目前我們還沒法說‘終結(jié)’土地財政，但肯定有助于矯正土地財政制度的偏頗，為地方政府拓寬可持續(xù)財源。”賈康說。
　　楊海坤委員認(rèn)為，目前上海和重慶處于“試點”階段，兩地的改革方案也不相同，至少目前還沒有得出很好的經(jīng)驗和結(jié)論，因此應(yīng)該慎重考慮在全國是否推行的問題。“目前在全國推行房產(chǎn)稅還面臨諸多困難：第一，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，在全國范圍內(nèi)劃定統(tǒng)一免征面積等標(biāo)準(zhǔn)存在相當(dāng)難度。第二，房產(chǎn)稅實際上實現(xiàn)縮小收入差距的效果極其有限，房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)最終是否會轉(zhuǎn)嫁給租房者或首次置業(yè)者等‘窮人’承擔(dān)的問題需要認(rèn)真研究。第三，從整體水平上看，人民并不富裕，征收房產(chǎn)稅不利于中產(chǎn)階級的形成。”楊海坤說。
　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張鴻銘參與了上海市房產(chǎn)稅方案的研究、制訂過程。“目前的房產(chǎn)稅政策從較小的范圍起步，適當(dāng)減小了沖擊面；稅率相對較低，考慮到了可承受的力度。在試點成熟的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)稅政策應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)，從而在全國施行。”張鴻銘說。
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