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　　【摘要】保障房是解決困難家庭和低收入家庭的住房問(wèn)題，一項(xiàng)利民政策，有些人卻變成“利潤(rùn)”政策。
　　目前，一些媒體屢現(xiàn)開(kāi)好車卻住保障房的報(bào)道，有個(gè)別住戶將保障房進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、銷售，在群眾中造成了不良影響。就保障性住房分配問(wèn)題，省社科院副院長(zhǎng)、人口社會(huì)學(xué)專家石英做了回答。一見(jiàn)面，石英就一語(yǔ)中的地說(shuō)：“分”好房比“蓋”好房更重要。
　　石英說(shuō)，只要政府有決心，解決了制約保障性住房的土地、資金等問(wèn)題后，保障性住房的建設(shè)就會(huì)順利推進(jìn)，但是在分配過(guò)程中，如果因?yàn)槟硞€(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，將不該保障的對(duì)象納入保障，就會(huì)前功盡棄，引發(fā)不滿，從而造成更大的不公正，背離了保障中低收入家庭住房的初衷。因此，在保障性住房的分配中，一定要注意做好以下四點(diǎn)。
　　一是政策設(shè)計(jì)制定前，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?，F(xiàn)在，有關(guān)保障性住房的分配政策不少。如果相關(guān)政策能夠在出臺(tái)前做一些調(diào)查和論證，廣泛聽(tīng)取中低收入家庭和普通市民的意見(jiàn)，則可使政策在操作過(guò)程中更加完善。比方說(shuō)，可以舉辦類似價(jià)格聽(tīng)證會(huì)一樣的保障房政策聽(tīng)證會(huì)，將相關(guān)分配政策拿出來(lái)讓大家討論，提出合理的修改意見(jiàn)，讓制定出來(lái)的政策更加合理、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。
　　二是相關(guān)政策出臺(tái)后，在執(zhí)行的過(guò)程中要全公開(kāi)。保證公正性的有效辦法就是“公開(kāi)”，要做好宣傳，切切實(shí)實(shí)地讓大家了解政策，熟悉條款。同時(shí)，分配、出售的每個(gè)環(huán)節(jié)都要公開(kāi)透明，要在每個(gè)社區(qū)詳細(xì)地公示，確保保障對(duì)象資料信息的真實(shí)性。俗話說(shuō)，百姓心里有桿秤，誰(shuí)該享受保障，誰(shuí)在弄虛作假，老百姓一看，一目了然。只要做到了公開(kāi)，讓一切置于陽(yáng)光之下，就可以最大限度地促進(jìn)保障性住房的公平分配。
　　三是加大對(duì)保障性住房申請(qǐng)?jiān)旒僬叩奶幜P力度。目前，政府對(duì)保障性住房申請(qǐng)?jiān)旒僬叩奶幜P過(guò)輕，使其違法成本過(guò)低。比如按照《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購(gòu)住房或者補(bǔ)交經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段商品房的差價(jià)款。其實(shí)，對(duì)于投機(jī)取巧的騙購(gòu)者，除了上述措施，還要罰款，且應(yīng)重罰。在香港，公屋租戶如在申報(bào)收入或資產(chǎn)時(shí)做出故意虛假陳述，即屬違法，一經(jīng)定罪，可判最高罰款5萬(wàn)港元及監(jiān)禁6個(gè)月。
　　四是要深入實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)審核。在保障性住房分配中，申請(qǐng)人資格審核是最為重要的一關(guān)。而從目前的實(shí)際來(lái)看，社區(qū)、街辦的審核工作既沒(méi)有專職的人員也沒(méi)有專門的經(jīng)費(fèi)，很難確保審核工作的扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，僅靠單一部門，根本不可能掌握保障性住房申請(qǐng)人全面真實(shí)的信息，因此，還必須多個(gè)部門聯(lián)手，如分管房產(chǎn)、銀行、證券、車管所等多個(gè)部門的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，才能對(duì)申請(qǐng)人及其家庭的收入和資產(chǎn)狀況有更真實(shí)全面的了解。
　　最后，石英還建議，對(duì)于保障性住房，尤其是其中的經(jīng)適房，可以實(shí)行部分產(chǎn)權(quán)而不是全產(chǎn)權(quán)，這樣，會(huì)遏制一部分人的投機(jī)心理，使其自動(dòng)退出，從而更加有效地保障中低收入人群的居住權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平。
　　保障房在很多人眼里變成了一種形式建設(shè)，變成劣質(zhì)房的代表。這與黑心開(kāi)發(fā)商和相關(guān)部門的監(jiān)管不利有著脫不了的關(guān)系。還希望保障房能夠保質(zhì)保量，分配合理，真正的利用它的價(jià)值。
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