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【摘要】中國社會科學院財貿(mào)所所長高培勇指出,我國財產(chǎn)稅破題也可以從房產(chǎn)稅入手,而且房產(chǎn)稅都到了必須改革的階段。此外,房產(chǎn)相對而言是透明度較高的財產(chǎn),而房產(chǎn)稅最容易把握、可操作性最強。
但如果此次中央政府容忍經(jīng)濟減速的決心比想象中要堅決,隨著時間的推移,失望的情緒會主導地產(chǎn)市場。中央政府推出了號稱有史以來最嚴厲的調(diào)控政策,是以限購和限貸為核心的。限購和限貸壓縮了地產(chǎn)商的資金流入,地產(chǎn)商將不得不降價銷售。
財稅和房地產(chǎn)領域的專家表示,目前我國房產(chǎn)稅不宜普遍征收,該稅種將為地方政府提供穩(wěn)定稅源。房產(chǎn)稅,屬于房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種、財產(chǎn)稅的范疇。上個世紀80年代,鑒于城鎮(zhèn)土地屬于國家所有,使用者沒有土地所有權,我國將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種,并于1986年頒布了房產(chǎn)稅暫行條例。
1998年,我國實施住房市場化改革,住房開始貨幣化,房地產(chǎn)市場日趨活躍,我國房地產(chǎn)市場形勢已大不相同。住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹介紹,1998年私人購房面積占城鎮(zhèn)住房竣工面積的30%,而現(xiàn)在這個比例已達到70%。劉劍文指出,房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,亟待房產(chǎn)稅改革與之相配套。“十二五”規(guī)劃建議提出,要研究推進房地產(chǎn)稅改革,這意味著改革已提上日程。
中央財經(jīng)大學稅務學院副教授高萍說,近幾年房產(chǎn)投資或投機漸多。通過對面積大、價值高、套數(shù)多的個人住房征收房產(chǎn)稅,可促使收入和財產(chǎn)合理分配,縮小貧富差距。除了調(diào)節(jié)收入分配,房產(chǎn)稅也將為地方政府提供穩(wěn)定的稅源,一定程度上緩解地方政府財力緊張矛盾。劉劍文建議,房產(chǎn)稅應用來提供公共服務或公共品。
從1986年國務院頒布房產(chǎn)稅暫行條例至今有20多年,其間,對個人住房恢復征稅問題一再被提及,但終因各種原因而被耽擱下來。從國際經(jīng)驗及公平、規(guī)范的角度看,房產(chǎn)稅應對個人所擁有的住房普遍征收。很多專家表示,由于我國地區(qū)之間等原因,普遍征稅條件不成熟,只能分步推進,可先試點,以后逐步擴大到全國。專家建議,房產(chǎn)稅出臺應考慮居民的基本居住需求,科學合理地設計稅負水平,要考慮納稅人的承受能力。對于啟動試點面臨的挑戰(zhàn),高培勇說,中國目前的稅收征管機制是建立在對“間接稅”征收的基礎上,而房產(chǎn)稅屬于直接稅范疇,稅收征管制度設計與房產(chǎn)稅不匹配,這要求對其進行根本性的變革。
由于房產(chǎn)稅改革是在房價高企的背景下提出的,因此有人認為,為了遏制高房價,房產(chǎn)稅改革才應運而生。專家表示,房產(chǎn)稅改革不會對房價產(chǎn)生“一劍封喉”作用。住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹說,房產(chǎn)稅對于房地產(chǎn)市場而言主要是調(diào)節(jié)需求方,有助于引導居民合理住房消費,買房時理性選擇。“如果是自住,有了這一制度,買房人就要衡量,是買大還是買小,是買貴還是買便宜。”于投資需求來說,如果有了這一制度,會使房地產(chǎn)投資收益增加不確定性。
秦虹介紹,沒有這一制度,只要房價上漲,投資者就能掙錢。有了這一制度,房價只有漲幅超過房屋的持有成本,才能有收益。另外,如果開征這一稅種,有利于促進存量房使用。“沒有住房持有成本,空置在那里也無所謂。有了這一制度,持有多套房屋的人或賣或租,都是增加住房供給的有效途徑。”秦虹說。
不過這種壓房企去存貨的套路,決定了房價的降幅以企業(yè)回籠資金的狀況而定,因而不具備持續(xù)的動量。因為中國的金融杠桿是建立在開發(fā)商和地方政府基礎上,而不是建立在家庭基礎上。所以中國樓價降價的壓力主要集中在新盤,是新盤引導二手房價下降,期間新盤和二手房價格倒掛現(xiàn)象非常普遍。
無憂保提示:因為中央政府管制土地供給,所以供不應求,所以樓價才會越調(diào)越漲,房地產(chǎn)市場不斷變化,做好必要保障很重要,無憂保向您推薦以下產(chǎn)品,供您參考。
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