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【摘要】但我國的房地產(chǎn)行業(yè)十年以來,投資回報卻以遞增的方式保持了暴利。其原因有市場失靈,更有政府失靈問題。而如果承認房地產(chǎn)行業(yè)存在不正當?shù)谋├?,那么反暴利當然也就成了政府監(jiān)管與市場認可的一個理由。
從石油企業(yè)的情況看,反暴利稅的效果并不理想。前不久,中石化廣東分公司就曝出買天價茅臺酒的丑聞。如此大手筆花錢,很容易給人石化企業(yè)賺取了暴利的印象。房地產(chǎn)領域或許沒有石油行業(yè)那么集中,開發(fā)商也沒有石油企業(yè)那么強勢,但開征房地產(chǎn)的反暴利稅難度絕對不會小。各地房地產(chǎn)市場情況差別很大,各個房地產(chǎn)企業(yè)的情況也不盡相同。這決定了房地產(chǎn)的反暴利稅只能是所謂 “點殺”,相關政策的解釋空間很大,人為因素比較多。比如,要決定是否對一家企業(yè)開征暴利稅,需要投入大量的人力物力,搞清楚其成本、利潤、價格等情況,還需要進行比較論證。
發(fā)改委正在研究在商品住房領域?qū)嵤┓幢├?guī)定,以使商品房價格能夠保持在合理水平。房地產(chǎn)市場是暴利行業(yè)應該無需懷疑,但怎么“反暴利”,則需要進一步探討。發(fā)改委正在研究在商品住房領域?qū)嵤┓幢├?guī)定,以使商品房價格能夠保持在合理水平。發(fā)改委的此項“新政”雖還未有明確方案,但市場普遍將之解讀為房地產(chǎn)市場調(diào)控將進一步升級的信號。
房地產(chǎn)市場是暴利行業(yè)嗎?這應是無需懷疑的。一些地產(chǎn)商認為不是,但這一說辭與公眾的感受相去甚遠。最直觀的感受有兩個:一是房地產(chǎn)是最易于創(chuàng)造超級富豪的行業(yè),有統(tǒng)計顯示,近幾年的福布斯中國富豪榜中,地產(chǎn)商是新上榜的行業(yè)最集中的群體;二是信托業(yè)的利潤貢獻有相當部分來自于地產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)信托基金的投資回報率,高出目前平均貸款利率的兩倍以上。借入資金就有如此之高的回報率,說沒有超額利潤會有人相信嗎?
其實對一個行業(yè)而言,并不是在任何時期都需要反暴利的,比如由科技創(chuàng)新帶動的行業(yè)成長,在初期的時候?qū)τ谫Y本與智力投入者追求“成本彌補”之外的暴利給予一定程度的保護,恰恰是對創(chuàng)新一個激勵,包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的“產(chǎn)權(quán)保護”機制,也恰恰就是對創(chuàng)新者追求暴利行為的一種保護。但暴利局面最終會由競爭所打破,行業(yè)利潤率會重新趨于平均化。這是市場經(jīng)濟的規(guī)律。當然,前提是市場充分競爭,不存在市場失靈。
客觀地說,房地產(chǎn)行業(yè)反暴利其實并非中國獨創(chuàng),新加坡與德國,就有這方面的成熟安排。比如在德國,各地設有房地產(chǎn)公共評估委員會,負責對不同城市、區(qū)位與類別的房屋進行評估并確定基準價格,對超過合理基準價格20%的,地產(chǎn)商將面臨罰款;如超過50%,則將被視作暴利,面臨經(jīng)濟甚至是刑事處罰。當然德國房地產(chǎn)市場穩(wěn)定也是有目共睹的。
但德國與新加坡房地產(chǎn)穩(wěn)定有一個深刻的背景,那就是二者都是政府提供了強大的住房保障,屬于“小市場、大保障”的市場結(jié)構(gòu)。由此反觀我國房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu),政府保障這一層面的供給,需要大幅度地進行補課。
由此,也引發(fā)另外一個深層次的話題,那就是造成我國房地產(chǎn)價格十年飆升的具體原因是什么,換言之,是什么促成了房地產(chǎn)行業(yè)的暴利?關于高房價的市場原因,曾經(jīng)將其總結(jié)為居民收入增長生活改善推升真實需求、居住消費升級、城市化、有效供給不足、體制安排與政府相關政策失誤、投資與投機推波助瀾、利益集團操控增大治理難度等八個方面。
這些方面哪個是造成暴利的源頭?確認這個關鍵問題,反暴利才能有的放矢。就目前的狀況來看,房地產(chǎn)市場的治理,靠一兩項政策很難治本,治理需是綜合性的。有的需要進行系統(tǒng)性的體制變革才能解決,比如地方政府的土地財政模式,就涉及中央與地方財政分權(quán)這一重大利益調(diào)整問題;有的還需認識提升,比如房地產(chǎn)市場“去投資功能化”,涉及房地產(chǎn)成品屬性的功能定位,是基本安居產(chǎn)品,還是市場普通產(chǎn)品?這些都需要各方認真探討。
經(jīng)濟學認為,暴利通常來自壟斷。房改以來,房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,開發(fā)商獲得相對較高的利潤不難理解。就房地產(chǎn)開發(fā)這個環(huán)節(jié)來說,利潤的較快增長主要還是來自于房價的較快上漲和市場火爆。這種利潤的上漲主要是因為市場的供不應求,而供不應求的根源在于土地市場是被壟斷的。畢竟,開發(fā)商的地主要是拍來的。
在土地供應嚴格控制、經(jīng)濟和居民收入較快增長的背景下,房地產(chǎn)領域較高利潤還是難以避免。我們常??吹脚抨犢I房現(xiàn)象,在這種情況下,讓開發(fā)商以較低的價格賣房子并不合理。即便是價格再低,市場上的房子也不會增加,而未來的住房供給可能會更少。在計劃經(jīng)濟時期,各種價格很低,也不用征收反暴利稅,但市場供應是短缺的。
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