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【摘要】長期以來,保障房是解決困難家庭和低收入家庭的生活住房問題,他是與商品房相對應的,可是現(xiàn)在保障房的質(zhì)量另人擔憂。
如果走進這樣的住宅:混凝土可以捏碎,樓板能踩出洞,承重梁有裂紋,屋面、外墻嚴重滲水……你會是什么感受?這典型的“豆腐渣”工程,發(fā)生在安徽省安慶市太湖縣最大的拆遷安置小區(qū)——龍安商貿(mào)小區(qū)。這些原本為居民提供生活保障的房子,竟然無法提供最基本的安全保障,很多人不敢喬遷新居,有一大半房屋空置。無獨有偶,不久前,總投資8億元的青海省最大拆遷移民安置工程“康川新城”也被曝存在嚴重質(zhì)量問題,網(wǎng)友戲稱之“樓脆脆”。隨著保障房質(zhì)量問題不斷 “見光”,人們不禁要問:保障房的質(zhì)量靠什么保障?
回答這個問題,首先要弄清楚保障房成為“質(zhì)量重災區(qū)”的原因。直接原因很簡單:開發(fā)商偷工減料、政府部門監(jiān)管不力。那么,同樣是造房子,為什么開發(fā)商更喜歡在保障房建設上偷工減料?開發(fā)商又道出了原因:利潤薄,沒賺頭。
盡人皆知房地產(chǎn)乃暴利行業(yè),為何保障房沒賺頭?這需要從三個角度來觀察。
站在地方政府的角度看,保障房建設確有難度,因而普遍態(tài)度消極。建設保障性住房對一些地方政府來說是一項艱難的選擇。一方面,保障性住房建設得越多,會使當?shù)氐姆績r漲幅越小,甚至漲停、下跌,令地價走低、GDP增速減緩、財政收入減少;另一方面,保障性住房建設需要地方政府配套資金。2011年,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于切實落實保障性安居工程資金加快預算執(zhí)行進度的通知》要求:“各地應當按照當年實際繳入國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入,扣除相關規(guī)定項目后,嚴格按照不低于10%的比例安排資金,統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設。 ”對于一些稅源不多、靠“土地財政”過日子的地方來說,這無異于從身上割肉。而對于一些地方財力本來就捉肘見襟的中西部地區(qū)來說,解決配套資金的確也是個難題。
站在銀行的角度看,為保障房建設放貸的收益低,支持力度不夠。地方政府財力不足,那么,向銀行貸款如何?這讓銀行很頭痛。保障房的性質(zhì),決定了賣價和租金都不能高,這種貸款的收益不高,且風險很大。一旦地方財政無力還貸,“包袱”就甩到了銀行,上世紀九十年代,大批國有企業(yè)的負債最終就是靠銀行來“消化”,那時,企業(yè)、銀行都屬國有,最終由國家統(tǒng)一解決壞賬、呆賬,而現(xiàn)在情形不同了,銀行不得不為自身考慮。
站在中央政府的角度看,保障房建設既是抑制房價過快增長的現(xiàn)實需要,也是一項民生工程;既是經(jīng)濟手段,也是政治任務,必須保持較快的建設速度。中央對今年全國1000萬套的保障性住房建設目標要求很嚴,與各省市自治區(qū)立下“軍令狀”,加大問責力度,作為政績考核的一項重要指標。 8月12日,住房和城鄉(xiāng)建設部公布2011年1-7月全國保障性安居工程建設進度情況,開工率達到72%。
地方政府的消極態(tài)度,銀行支持缺少力度,中央政府要求的速度,這三“度”,客觀形成了“上壓下擠”的態(tài)勢,把保障性住房的利潤空間壓縮到了極限。一邊是商品房開發(fā)的巨大利潤空間,一邊是保障房建設的極低利潤縫隙,許多房產(chǎn)公司當然選擇前者,保障性住房建設項目自然就落入了那些實力弱、管理和技術水平低的企業(yè)手中。按說,面對這種情況,監(jiān)管部門更應“盯緊些”。但是,一方面,保障性住房項目監(jiān)管的量大、面寬、時間緊;另一方面,有些地方政府也“自知理虧”,本來給的錢就不多,還要造出好房子,免不了高抬貴手,“放他一馬”。如此一來,結(jié)果可想而知。
保障性住房建設是一項民生工程,如果讓“民生工程”成為“民怨工程”、“鬧心工程”,豈不是南轅北轍?所以,回到問題的原點:保障房的質(zhì)量靠什么保障?最近,住建部已經(jīng)采取行動,加大監(jiān)管力度。治標當然重要,治本才是關鍵,還是要三“度”思量,尋找良策。
拋開黑心開發(fā)商,繼續(xù)這樣的發(fā)展下去,保障房得不到質(zhì)量保障,那以后我們拿什么去相信我們的政府,還希望在沒有讓市民失去信心之前,有效的做好本職工作。
無憂保提示:在當前社會下,還有很多的困難的家庭,還有很多的低收入家庭,但是他們和我們一樣都是生活在國家的人民。保障房屋質(zhì)量,保障健康安全,無憂保推薦!
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