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　　【摘要】 國(guó)家持續(xù)調(diào)控房?jī)r(jià)，并越來越認(rèn)識(shí)到地價(jià)上漲是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的重要因素，尤其是在地王頻出的時(shí)間段內(nèi)，一個(gè)地王的誕生，對(duì)于周邊房?jī)r(jià)的拉動(dòng)可謂立竿見影。于是，抑制地價(jià)就成為整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的重要組成部分。
　　國(guó)土部近日向各省國(guó)土部門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報(bào)制度有關(guān)問題的函》，要求各縣級(jí)國(guó)土部門對(duì)2011年以來的成交地塊進(jìn)行清理，對(duì)漏報(bào)的地塊應(yīng)在6月30日前補(bǔ)充上報(bào)。而去年12月，還只是要求105個(gè)重點(diǎn)城市需要及時(shí)上報(bào)高價(jià)地塊。
　　去年4月份的“國(guó)十條”新政明確：對(duì)于土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)，要約談省級(jí)及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。去年12月，《國(guó)土部關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知》要求：對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50％、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國(guó)土資源主管部門要填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》。今年3月，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史指出：優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，要做好研判和評(píng)估，嚴(yán)防出讓價(jià)格異常，特別是異常高價(jià)地。
　　國(guó)家打壓地王、高地價(jià)的態(tài)度鮮明。然而值得關(guān)注的是，去年房地產(chǎn)調(diào)控力度漸次加碼，但全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款居然高達(dá)2.9萬億元，同比增加70％，很多地方都曝出了新地王；而且，去年全國(guó)新建商品房成交均價(jià)同比上漲7.5％，而開發(fā)企業(yè)購(gòu)置的土地成交均價(jià)卻大漲34％左右，地價(jià)遠(yuǎn)比房?jī)r(jià)瘋狂。
　　去年12月以來，全國(guó)溢價(jià)率超過50％的地塊相當(dāng)多。不過，國(guó)土部發(fā)現(xiàn)的可并不多。自上述通知下發(fā)至今年5月5日，各地共上報(bào)“交易異常”地塊90宗，其中今年4月份共上報(bào)8宗地塊。對(duì)于這些“異常”地塊的處理，國(guó)土部官員說，如果發(fā)現(xiàn)出讓過程中有違法違規(guī)的地方，會(huì)要求地方解除土地出讓合同。僅此而已，沒有處罰措施，又怎么抑制地方政府高價(jià)賣地沖動(dòng)？
　　那么，如何看待國(guó)土部將地價(jià)監(jiān)查范圍急劇擴(kuò)至縣一級(jí)？這主要反映了監(jiān)管部門對(duì)于三四線城市的地價(jià)房?jī)r(jià)上漲心存擔(dān)憂。實(shí)際上，也確實(shí)有此跡象。今年1月新“國(guó)八條”出臺(tái)后，最兇悍的政策當(dāng)屬限購(gòu)令，一二線城市樓市已明顯降溫；然而，實(shí)行限購(gòu)的主要是一二線城市，對(duì)于沒有限購(gòu)的廣大三四五線城市而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)并未明顯調(diào)整，反倒有些城市還“因禍得福”，比如北京周邊的某些河北小城市和縣城承接了來自北京的購(gòu)房需求，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭明顯。
　　這就是限購(gòu)政策的 “擠出效應(yīng)”，也引起了政府高層的關(guān)注，比如國(guó)土部5月中旬下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》明確提出：當(dāng)前，部分城市商品住房?jī)r(jià)格居高不下，少數(shù)規(guī)劃的商品住房?jī)?yōu)質(zhì)地塊和二三線城市商品住房土地出讓存在著地價(jià)非理性上漲的可能。
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