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　　【摘要】隨著城市化浪潮，大量農(nóng)民從逐漸被城市吞噬的農(nóng)村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動(dòng)力。遺憾的是，盡管強(qiáng)勁的都市擴(kuò)展足以轉(zhuǎn)瞬間吞沒農(nóng)田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進(jìn)都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權(quán)利被侵犯的問題屢見不鮮。最主要的問題還是根本住房問題。
　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生近日在參加某論壇時(shí)預(yù)測(cè)，今年年內(nèi)我國房?jī)r(jià)將下降10%。該預(yù)測(cè)被“斷章取義”后立刻引來異議者跳起反對(duì)。由于經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負(fù)擔(dān)過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因?yàn)榻逃?、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。限購范圍內(nèi)的城市回調(diào)幅度可達(dá)10%。
　　不可忽視的是，限購令實(shí)施以來，許多城市房地產(chǎn)交易量大幅下降，但房?jī)r(jià)并未下降，不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，以“限購令”為標(biāo)志的行政調(diào)控手段誤傷了剛性需求，并呼吁放寬限購令。
　　樓市將何去何從？
　　7-8月的時(shí)間窗口
　　聶梅生說，去年7月份房?jī)r(jià)開始平穩(wěn)，8月份開始反彈上升，北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)大城市房?jī)r(jià)上漲了20%。
　　“今年的情況跟去年不一樣，去年是延續(xù)了適度寬松的貨幣政策，今年則是跟2008年很像。2008年把控制CPI作為第一要?jiǎng)?wù)，今年又是這樣。我可以肯定，今年不會(huì)有2008年10月中旬那樣的救市。”聶梅生篤定地說。
　　她認(rèn)為，這次政府大量動(dòng)用行政手段如“限購令”，令投機(jī)性購房的比例下降，整個(gè)交易量將下降7%，交易額會(huì)下降10%，“今年房?jī)r(jià)下降10%絕對(duì)不是危言聳聽。”
　　根據(jù)海通證券的研究報(bào)告顯示，調(diào)控政策下全國房?jī)r(jià)漲幅小幅回落。4月重點(diǎn)監(jiān)測(cè)一線城市房?jī)r(jià)同比漲1.96%（環(huán)比漲0.38%）；其中，杭州房?jī)r(jià)同比為-1.2%，房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)下降；4月二、三線重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市房?jī)r(jià)同比漲3.69%（環(huán)比漲0.24%）?？傮w上，在當(dāng)前調(diào)控政策下房?jī)r(jià)漲幅呈小幅回落態(tài)勢(shì)。
　　之所以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示房?jī)r(jià)還在上漲，一方面是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性的原因，高端樓盤的入市拉高了房?jī)r(jià)，另一方面是開發(fā)商不愿意降價(jià)。但在聶梅生看來，從今年4月份開始，房地產(chǎn)開發(fā)商在“硬撐”房?jī)r(jià)。持續(xù)嚴(yán)厲的調(diào)控政策下，房地產(chǎn)開發(fā)商的資金鏈已經(jīng)十分緊張。
　　北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉在接受本報(bào)小編采訪時(shí)表示，造成開發(fā)商資金緊張的原因，主要不是來自融資方面，也不是土地購置帶來的壓力，而是銷售不暢帶來的資金壓力。36個(gè)限購城市的新房交易量幾乎占全國房地產(chǎn)交易總量的三分之一，交易金額是總量的二分之一。限購的城市交易量受到了很大的影響。
　　北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至5月30日，5月預(yù)售商品房項(xiàng)目合計(jì)為17個(gè)，提供住宅5637套，實(shí)現(xiàn)簽約的僅為608套，簽約率僅8.4%，相比此前3月30.7%、4月28%的簽約率，創(chuàng)下自2月末新一輪調(diào)控政策后新低。“住宅普遍滯銷，賣得好的都是商住項(xiàng)目，而賣得好的住宅多是已經(jīng)調(diào)低價(jià)格的住宅。”亞豪市場(chǎng)總監(jiān)郭毅向本報(bào)小編表示。
　　鐘偉認(rèn)為，到7、8月份，市場(chǎng)會(huì)迎來一輪真實(shí)降價(jià)，“每到7、8月份，開發(fā)商就會(huì)期待宏觀調(diào)控能放松，但如果政策依舊嚴(yán)厲，許多開發(fā)商就會(huì)根據(jù)自身的資金情況或者戰(zhàn)略安排，選擇降價(jià)。”縱觀幾輪調(diào)控，7、8月份和年底都是開發(fā)商降價(jià)的時(shí)間窗口。
　　鐘偉提出限購“三化”論
　　對(duì)于限購令給樓市帶來的深刻影響，亞太城市發(fā)展研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存表示了擔(dān)憂。他認(rèn)為，限購政策最根本的核心是限制投機(jī)炒房者，但實(shí)際上在二線、三線城市，房?jī)r(jià)增幅不大，炒房投機(jī)者的機(jī)會(huì)并不像一線城市那么多。這些城市實(shí)施限購令，容易誤傷一些剛需人群，部分二三線城市非常期待對(duì)限購政策解禁。
　　有消息稱，大連已經(jīng)放寬了限購令，盡管官方稱“限購政策沒有變化”，但實(shí)際操作中一些不符合購房條件的購房者被“暗度陳倉”。限購令實(shí)施一段時(shí)間以來，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看房?jī)r(jià)并沒有下降，卻進(jìn)而影響了供給。
　　海通證券的研究報(bào)告顯示，受銷售增速下滑影響，開發(fā)商單月新開工面積放緩。1-4月，全國房屋新開工面積5.68億平方米，同比增24.4%；單月全國新開工面積1.69億平方米，環(huán)比下降18.12%。
　　但鐘偉稱自己是“限購令”的忠實(shí)支持者。他認(rèn)為，限購令精準(zhǔn)打擊了投資、投機(jī)性需求。自實(shí)行限購令以來，京滬深穗四城市，唯有對(duì)廣州的交易量影響不大，因?yàn)橥稒C(jī)性購房在廣州并不明顯。限購令已經(jīng)照顧到剛性需求和改善性需求。許多剛性需求難以入市不是受“限購令”影響，而是受“限貸令”的影響。“如果說限購令嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)，那么這種打擊是十分正確的，假定市場(chǎng)上不是反復(fù)購買的投資、投機(jī)者，市場(chǎng)受影響應(yīng)該不大。但事實(shí)是，投資、投機(jī)比重較大的城市，交易量下滑很大，這些城市的剛性需求被投資性需求壓制，泡沫化非常嚴(yán)重。”鐘偉說。
　　“很難想象一個(gè)美國人或者倫敦人會(huì)買這么多的房子，在中國，小部分人持有了大量房子。”鐘偉提議，限購政策應(yīng)該規(guī)范化、普遍化、長(zhǎng)期化，限購所覆蓋的城區(qū)范圍、限購的套數(shù)、限購的戶籍和非戶籍人口都作出詳細(xì)規(guī)定；另外，所有城市都應(yīng)該限購。
　　行政手段該退出？
　　如果說“限購”僅僅是手段之一，飽受詬病的還有國家發(fā)改委“一房一價(jià)”規(guī)定和主管部門對(duì)價(jià)格直接干預(yù)等行政調(diào)控手段的使用。
　　在歷年頒布的調(diào)控措施中，中央采取了金融、稅收、土地、法律等多種手段來調(diào)節(jié)市場(chǎng)，但對(duì)于調(diào)控手段的使用，各界也提出了很多批評(píng)意見。
　　中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國房地產(chǎn)藍(lán)皮書（2010）》曾指出，我國房地產(chǎn)調(diào)控政策伴隨房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)年頭，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了非常重要的作用。但是，房地產(chǎn)調(diào)控方式仍不盡成熟，一些政策不但起不到應(yīng)有作用，還會(huì)造成相反的效果。比如房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收（營業(yè)稅），本來是為了增加成本抑制投機(jī)，但由于賣方將其轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)上，因而成為抬高房?jī)r(jià)的一大因素。2009年之所以房?jī)r(jià)、地價(jià)大幅上漲，與房地產(chǎn)調(diào)控措施未及時(shí)到位、房地產(chǎn)調(diào)控手段不能切中要害有很大關(guān)系。因此，調(diào)控方式和手段亟待創(chuàng)新。
　　中國人民銀行研究局副研究員熊鷺也曾撰文指出，總結(jié)歷次經(jīng)驗(yàn)，伴隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、過熱而產(chǎn)生的調(diào)控政策，在具體調(diào)控思路、方式、政策內(nèi)容上，存在著較多問題，主要為住房供給與需求層次不匹配，市場(chǎng)化手段使用不夠，可能加大了市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，忽視了房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，過于擔(dān)心資產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂的危害等。
　　熊鷺認(rèn)為，行政性地直接實(shí)施打壓房?jī)r(jià)，很可能加劇行業(yè)的周期性波動(dòng)。房地產(chǎn)成交量是房?jī)r(jià)的先行指標(biāo)，前者平均領(lǐng)先后者八個(gè)月。在宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中，量的指標(biāo)一般都領(lǐng)先價(jià)格指標(biāo)。政府希望能夠準(zhǔn)確判斷房?jī)r(jià)是否合理，再針對(duì)性地出臺(tái)刺激政策或抑制政策。但房?jī)r(jià)是否合理很難人為判斷，針對(duì)房?jī)r(jià)的政策時(shí)松時(shí)緊，客觀上可能加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)。
　　近日，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在2011年中國金融理財(cái)師年會(huì)上也表示，“如果一味地使用行政手段調(diào)控商品房?jī)r(jià)格，就會(huì)扭曲市場(chǎng)供求，或是引發(fā)房?jī)r(jià)的報(bào)復(fù)性反彈，或是抑制正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我們還是應(yīng)該把政府保障房的責(zé)任劃清楚，商品房市場(chǎng)應(yīng)該按市場(chǎng)的規(guī)律去發(fā)展。”
　　面對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控難局，亦有許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)行政調(diào)控表達(dá)了理解。中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為限購是無奈之舉。在北京這樣的城市，供應(yīng)量太小而需求量很大，，供求關(guān)系改善了，就可以逐步取消限購。需要中央最高層次對(duì)整個(gè)改革的推進(jìn)，包括政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、房地產(chǎn)體制改革、金融體制的改革、土地制度的改革、財(cái)稅體制的改革等各方面的改革。”顧云昌說。相信通過國家的相關(guān)調(diào)控，房?jī)r(jià)問題會(huì)得到根本解決。
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