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　　【摘要】近期，許多地方被曝存在保障房“被騙購”“被團購”“被倒賣牟利”等分配亂象。比如，深圳市住房和建設局日前在其網(wǎng)站上公布了第二次保障性住房終審公示二榜名單，并對保障房虛假信息申報者下發(fā)了第三批290份《行政處罰預告知書》。
　　科學設置準入門檻，是實現(xiàn)保障房公平分配面臨的第一道難關。準入門檻由誰來設，有哪些條件，是問題的關鍵。目前，絕大多數(shù)地方保障房準入門檻由主管部門制定，社會公眾無緣參與，有的甚至是地方主管部門領導拍腦袋決定。按目前試點城市的方案來看，房產稅收得越少說明房產稅試點越成功，并表示房產稅全面開征難度很大。
　　今年1月27日，重慶、上海兩地同時出臺房產稅實施細則，并于當月28日正式試行。據(jù)報道，截至4月底，重慶房產稅稅收收入70余萬元，上海房產稅入庫稅款為百萬元左右。因此，有人質疑試點城市房產稅征收規(guī)模過小。
　　如何評價房產稅試點是否成功？對此，專家秦虹表示，按目前試點城市的方案來看，房產稅收得越少說明房產稅試點越成功。
　　她解釋說，兩個試點城市的房產稅抑制高價房的政策意圖很明確，房產稅還都沒有涉及存量住房，且兩個城市都實行了差別化的稅率，這個差別化的稅率并不是依據(jù)持有房屋的多少劃分的，而是針對房價的高低設立的，如在上海，本市居民新購的第二套商品房，按平均房價的兩倍為界，分別實行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的，按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上，分別設定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率，本市居民購買普通住宅不征稅。
　　秦虹說，如果上海和重慶房產稅收得少，只能說明價格高的住房賣得少，這意味著高價房的需求低，那么高價房的價格上漲的概率就小，如果高價房的價格不漲，低價房的價格上漲空間就不大。據(jù)了解，重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經下降了10%。目前還沒到截止的征收時間，如果一個試點周期結束時，房產稅收得越少說明試點方案的政策意圖實現(xiàn)得越好。
　　房產稅間接降房價
　　秦虹認為，開征房產稅對房價的影響是間接的。對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發(fā)生作用，一個地方房價的漲跌最終還要看供求關系。如上海市在限購政策和房產稅兩重政策的影響下，一季度商品住房銷售面積同比下降了25%，主要是投資性需求減少，重慶市自開征房產稅試點以來，高檔房的成交占總成交量同比下降了27%。
　　她表示，對個人住房開征房產稅是為調節(jié)財富分配，有利于緩解由于房價上漲引發(fā)的居民財富差距加大的社會積怨，有利于約束投資性和奢侈性購房需求，增加住房的持有成本，有利于擠出空置房源，節(jié)約社會資源。
　　全面開征難度很大
　　秦虹說，由于我國過去沒有對個人住房開征房產稅，民眾普遍對開征房產稅的認識不足，質疑聲較多，而房產稅又存在涉及面廣，對利益的影響復雜，缺少代征代繳機制，征稅成本較高等問題，所以全面開征難度很大。
　　緊接著是公開透明監(jiān)督難。2010年底，深圳市開展第二次保障房分配之初就已經引發(fā)了不小的社會爭議。深圳市房地產研究中心副主任王鋒接受采訪時說，發(fā)生這種情況，原因在于政府部門公示的申請人信息透明度不夠。
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