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　　【摘要】近期樓市交易中，使用公積金貸款買房的人已經(jīng)不多了。這樣就是住房公積金越來越多，本來是帶給市民買房行為帶來幫助的公積金為什么會(huì)突然變的不被接受了呢？
　　南京市住建委表示南京正考慮引入公積金用于公租房的建設(shè)，同時(shí)還計(jì)劃通過發(fā)行基金信托融資。這個(gè)決策是針對(duì)樓市交易中公積金出現(xiàn)少的現(xiàn)象給出的。這體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷，考慮到市民在樓市交易中的各種原因，才出臺(tái)了公積金用于公租房等各種方針政策。是公積金不再被棄之不用。
　　目前已籌集89.4億保障房建設(shè)資金
　　南京市啟動(dòng)了邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、花崗、西善橋岱山西側(cè)、江寧上坊北側(cè)四大保障房項(xiàng)目的建設(shè)，總建筑面積近1000萬平方米，其中保障性住房約8萬套，建設(shè)規(guī)模為歷史之最。龐大的建設(shè)規(guī)模自然離不開資金的支持，南京市住建委副主任李真介紹說，目前該市財(cái)政已經(jīng)拿出10個(gè)億支持保障房建設(shè)，同時(shí)完成了全國社?；鹗讍?0億元落地南京，保障房公司還與多家商業(yè)銀行展開合作，通過流動(dòng)資金貸款，信托貸款、委托貸款、理財(cái)貸款等方式進(jìn)行融資。
　　用公積金建保障房“還在商談中”
　　過去被不少買房人視為“下款慢”、“入不敷出”的公積金，為何現(xiàn)在成了保障房建設(shè)者眼中的“香餑餑”？
　　其實(shí)從今年春節(jié)后，隨著樓市銷量的持續(xù)下跌，南京公積金“大池”中的水便越蓄越多了。該中心的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南京歸集了48.69億元公積金，同比增長22.06％，但是僅發(fā)放17.82億元公積金貸款，半年時(shí)間，歸集額比放貸額便多出了30.87億元。而截至去年年底，全市公積金歸集余額是264.72億元，貸款余額231.09億元，相當(dāng)于整體“盈余”30多個(gè)億。就目前的樓市現(xiàn)狀來看，這個(gè)“蓄水池”中的水仍將持續(xù)增加。
　　“這個(gè)確實(shí)在談，目前還不方便說。”該中心相關(guān)人士說，去年8月份，國家住建部批準(zhǔn)了全國28個(gè)城市試點(diǎn)使用公積金支持保障房建設(shè)，當(dāng)中并沒有南京市，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)南京公積金的“賬戶”上仍然入不敷出。“現(xiàn)在盈余多了，保障房的建設(shè)方提出要我們支持，目前還在商談當(dāng)中，即便最終達(dá)成一致，還要得到國家住建部的批準(zhǔn)。”
　　公積金如何使用仍存爭議
　　在2007年起執(zhí)行的《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》上看到，公積金是“具有保障性和互助性的長期住房儲(chǔ)金”，其增值收益“應(yīng)當(dāng)存入管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金”。
　　《條例》上還明文規(guī)定，公積金有四個(gè)不能碰：1、不得用來向他人提供擔(dān)保；2、在證券交易所債券市場購買國債；3、購買企業(yè)債券；4、進(jìn)行任何方式的委托理財(cái)。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前南京住房公積金對(duì)全市保障房建設(shè)的支持主要體現(xiàn)在廉租房上，截至2009年底，南京住房公積金累計(jì)為廉租房建設(shè)注入資金7.61億元。而公租房自去年起才開始大規(guī)模建設(shè)，能否動(dòng)用公積金尚且要打一個(gè)問號(hào)。有關(guān)人士認(rèn)為，如果使用公租房目標(biāo)人群的公積金專款專用，倒也無可厚非，若是使用全體職工繳納的公積金支援公租房建設(shè)，可能存在一定爭議，有待政府部門尋求積極穩(wěn)妥的方案。
　　關(guān)于南京保障房建設(shè)進(jìn)展：
　　今年時(shí)間已過半，四大片區(qū)保障房建設(shè)進(jìn)入到全面開工階段。邁皋橋項(xiàng)目8個(gè)住宅地塊有7個(gè)已開工；花崗項(xiàng)目共8個(gè)住宅地塊全部開工建設(shè)；岱山項(xiàng)目21個(gè)地塊有18個(gè)已開工；上坊項(xiàng)目共7個(gè)住宅地塊有6個(gè)已開工。
　　關(guān)于保障房承建單位
　　資料顯示，全市四大保障房片區(qū)將全部由資質(zhì)優(yōu)秀的品牌開發(fā)商建設(shè)，其中面積最大的西善橋岱山項(xiàng)目，由綠城集團(tuán)、城開集團(tuán)、建發(fā)集團(tuán)和南京商茂房地產(chǎn)公司共同建設(shè)；棲霞區(qū)花崗項(xiàng)目委托棲霞建設(shè)、豐盛置業(yè)等共同承建；邁皋橋創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目由交通置業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)；建筑面積約200萬平方米的江寧上坊地塊，則由南京萬科、招商地產(chǎn)承建。
　　關(guān)于保障房分配
　　保障房建好后該如何分配？南京市住建委房改與住房保障處蔡熹蔚處長表示，在分配中將把好三道關(guān)：一是住房準(zhǔn)入關(guān)，在申請(qǐng)住房上有“四審兩公示”，通過民政部門和市區(qū)兩級(jí)房管部門審核，并在媒體上公示；二是供應(yīng)操作關(guān)，采取分配輪候制度；三是嚴(yán)把制度推出關(guān)，每年都要復(fù)核保障房人群。
　　相關(guān)人士稱，目前二手房市場仍然面臨比較大的壓力，調(diào)控政策也沒有什么新氣象，新房降價(jià)跑量的現(xiàn)象在下半年將更加常見，而二手房買賣雙方的交易時(shí)間也因?yàn)樾刨J等原因而被拉長，整體市場不容樂觀。住房公積金的這一調(diào)整，使得二手房市場又要面臨著新一輪的沖擊。是等新房帶來的優(yōu)厚福利，還是繼續(xù)追逐二手房，是中下層收入者必須要考慮的問題了。
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