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　　【摘要】8月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在北京市考察廉租住房、公共租賃住房等建設(shè)時強調(diào)，要加快保障性安居工程建設(shè)步伐，改善中低收入群眾基本住房條件，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布，2011年全國保障房將建1000萬套，將于近期與各省級政府簽訂“軍令狀”，保障房 建設(shè)也將納入對地方政府的考核。筆者認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，或已成為當(dāng)今最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控尋求突圍的重要突破口，對有效遏制當(dāng)前房價持續(xù)上漲和加強房地產(chǎn)調(diào)控都將產(chǎn)生積極影響。
    之所以強調(diào)加快保障性住房建設(shè)的重要性，是因為自從1998年住房分配貨幣化改革以來，國內(nèi)房價出現(xiàn)了“只漲不跌”的超強趨勢，但快速、非理性上漲的房價完全超出了尋常百姓的實際購買能力，使得房價問題逐漸成為市場特別關(guān)注的一個社會公共話題。為了滿足當(dāng)前老百姓起碼的住房需求，中國應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展保障性住房，這一思路已經(jīng)得到社會各界的廣泛的認(rèn)同。
    但遺憾的是，迄今國內(nèi)保障性住房的供給仍然嚴(yán)重短缺，與市場化的商品房快速發(fā)展形成了鮮明對比。數(shù)據(jù)顯示，1998年至2009年期間，全國房地產(chǎn)新開工面積合計72.96億平方米，其中經(jīng)濟適用房僅為5.71億平方米；全國竣工商品住宅套數(shù)累計3877萬套，其中經(jīng)濟適用房僅491萬套。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，保障性住房所占比重太小，商品用房所占比重太大，房地產(chǎn)市場的供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，這是導(dǎo)致當(dāng)前國內(nèi)房價過快、持續(xù)上漲的最主要影響原因之一。
    所以，加快保障性住房建設(shè)，完全可以成為加強房地產(chǎn)調(diào)控的一個重要著力點。因為，房地產(chǎn)市場可以嚴(yán)格區(qū)分為市場化的商品房市場體系與政府主導(dǎo)的保障性住房市場體系，通過加快保障性住房建設(shè)，大幅的提升保障性住房供給，可以解決由住房供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡引發(fā)高房價等一系列社會和經(jīng)濟問題。
    從這個角度分析，大力發(fā)展和加快保障性住房建設(shè)，對促進中國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展與增強當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)都將產(chǎn)生正面作用與影響。
    由于目前人們總是習(xí)慣于根據(jù)中國潛在城市化率來計算未來房地產(chǎn)需求，這種總量思考方法忽略了庫茲涅茨周期中建筑業(yè)產(chǎn)能積累的較大風(fēng)險。由于建筑業(yè)在其發(fā)展過程中產(chǎn)能會越來越大，10年前我們一年可供200多萬套商品房，但今后數(shù)年住房的年供給規(guī)模將超過1000萬套。
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