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　　【摘要】調(diào)查顯示，近八成的食品攤販占道經(jīng)營、零星設攤，給市容衛(wèi)生、食品安全管理帶來困難，但對其一味堵治，顯然并不現(xiàn)實。新的立法思路著眼于變堵為疏，《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉規(guī)定草案》修改建議稿第29條第三款作出最新規(guī)定，區(qū)縣政府可以劃定特定的臨時區(qū)域和時段，供食品攤販進行經(jīng)營。該規(guī)定是否合理？在實踐中是否具可行性和操作性？昨天，市人大召開草案修改建議稿論證會，邀請人大代表、法律專家一起來論證這條規(guī)定。
　　古美街道辦事處副主任馬偉琴介紹了古美街道的馬路鐘點市場經(jīng)驗。街道10個小區(qū)一直存在“買賣難”問題，為此街道設定了馬路鐘點市場，300米的路段匯聚了近200個攤販，由保潔公司來統(tǒng)一管理，公司收取一定費用，主要用于保潔開銷。這個馬路菜場實施3年來，頗受附近居民歡迎，管理得也很規(guī)范，比如在食品安全門檻上嚴格控制高風險的領域，不準銷售熟食等。“盡管街道已在協(xié)調(diào)解決菜場問題，這個馬路鐘點菜場將會取消，但實踐下來，集中管理攤販的經(jīng)驗是可行性的。”
　　“與其讓攤販像游擊隊一樣，不如規(guī)范他們的經(jīng)營行為，這是正確的思路。”華東政法大學行政法教授沈?？≌J為，在具體操作上要細化，首先要明確市和區(qū)縣政府的相關職責，其次要明確攤販的經(jīng)營范圍，哪些食品可經(jīng)營，哪些被禁止；第三，要設定一個許可，經(jīng)過許可的攤販才能進場經(jīng)營。
　　上海交大行政法教授葉必豐認為，對攤販進行集中管理涉及管理主體、管理標準等一系列問題，一旦條款確定下來，就要與相關法律對接，如集貿(mào)市場管理規(guī)定等等。同時，他提出疑問：因涉及到市場需求，攤販往往選擇在需求旺盛的居民區(qū)等地段擺攤，如果政府劃定的區(qū)域不符合攤販心目中的理想地段，他們是否愿意入場經(jīng)營？另外，如果再收攤位費和管理費，估計有些攤販不愿入場。
　　“在管理流動攤販中，政府能否更多發(fā)揮社會組織等的作用？”市人大代表安培認為，由政府購買服務，引入第三方來進行管理，提供一些場地和公共措施，這樣也更能激發(fā)企業(yè)的主體責任。
　　“在管理流動攤販中，政府能否更多發(fā)揮社會組織等的作用？”市人大代表安培認為，由政府購買服務，引入第三方來進行管理，提供一些場地和公共措施，這樣也更能激發(fā)企業(yè)的主體責任。
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