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【摘要】一則關(guān)于對(duì)外擔(dān)保的禁令“攪動(dòng)”了保險(xiǎn)圈。2月10日保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2011〕5號(hào)),要求自1月20日起,禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為他人向第三方提供擔(dān)保。此前,保監(jiān)會(huì)的文件中零散有相關(guān)規(guī)定要求險(xiǎn)企不能對(duì)外擔(dān)保,但并未正式發(fā)文“叫停”對(duì)外擔(dān)保。
保監(jiān)會(huì)要求,自《通知》發(fā)布之日起,各家保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司不得再進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保,《通知》排除了訴訟擔(dān)保、出口信用保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的信用擔(dān)保、海事?lián)HN正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的擔(dān)保行為。
《通知》指出,除下屬成員公司外,保險(xiǎn)集團(tuán)公司不得再為其他公司提供擔(dān)保,同時(shí),各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也要嚴(yán)禁分支機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保,要求健全分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控,強(qiáng)化印章管理,切實(shí)消除分支機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。若保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定對(duì)外提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明、披露;此外,評(píng)估償付能力時(shí)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定予以扣除。
對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總公司和分支機(jī)構(gòu)已發(fā)生的、屬于通知中禁止范圍內(nèi)的對(duì)外擔(dān)保行為,保監(jiān)會(huì)要求,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須進(jìn)行全面清查,并將相關(guān)情況于3月31日前報(bào)送保監(jiān)會(huì),原則上應(yīng)于今年6月30日前解除,并于7月31日前上報(bào)處理結(jié)果。對(duì)于違規(guī)對(duì)外擔(dān)保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人,將依法嚴(yán)肅處理。
近兩年,保監(jiān)會(huì)主席吳定富曾多次表示,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)多起大股東通過(guò)非法關(guān)聯(lián)交易、過(guò)度分紅、違規(guī)擔(dān)保等方式挪用公司資金的情況。因此,進(jìn)一步對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保進(jìn)行規(guī)范具有十足的重要性及必要性。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱指出,事實(shí)上,之前監(jiān)管部門也一直反對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第三方擔(dān)保,《通知》進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度,有利于降低行業(yè)內(nèi)的對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
一位消息人士稱,保監(jiān)會(huì)此時(shí)叫停對(duì)外擔(dān)保并非偶然。在案件頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下,銀監(jiān)會(huì)警示“六大風(fēng)險(xiǎn)”、證監(jiān)會(huì)將查處違紀(jì)違法案件列入2011年工作議案之際,保監(jiān)會(huì)亦首度“叫停”保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)外擔(dān)保。金融系統(tǒng)正在掀起一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”。
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