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【摘要】保監(jiān)會(huì)公布的2010年交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況顯示,去年交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損達(dá)到72億元,且虧損幅度有擴(kuò)大趨勢(shì)。
經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各家保險(xiǎn)公司的精算報(bào)告也預(yù)測(cè),2011年,隨著收入水平和物價(jià)水平的不斷上漲,交強(qiáng)險(xiǎn)案均賠款和賠付水平將會(huì)保持不斷上升的趨勢(shì),經(jīng)營(yíng)情況仍不容樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年7月至2008年底,交強(qiáng)險(xiǎn)承保虧損37.4億元,2009年承保虧損53億元,2010年承保虧損達(dá)97億元。也就是說(shuō),自交強(qiáng)險(xiǎn)制度面世以來(lái),4年半的時(shí)間累計(jì)承保虧損達(dá)到187.4億元。
與此同時(shí),交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)用率逐年下降,并趨于穩(wěn)定。2007年是交強(qiáng)險(xiǎn)的首個(gè)完整經(jīng)營(yíng)年度,從2007年到2010年,4年的費(fèi)用率分別為39.2%,32.6%,30.8%和30.6%(剔除17億元的救助基金后則為28.3%),實(shí)現(xiàn)了以小成本發(fā)揮保障功能的制度目的。
但是,交強(qiáng)險(xiǎn)賠付率卻從2008年的68.6%上升到2010年的82.3%。由于賠付率上升幅度高于費(fèi)用下降幅度,導(dǎo)致2010年的交強(qiáng)險(xiǎn)綜合成本率達(dá)到112.9%。
有關(guān)專家指出,交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損之所以呈現(xiàn)連年擴(kuò)大的趨勢(shì),與所承保的機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量逐年增加不無(wú)關(guān)系。2007年,交強(qiáng)險(xiǎn)承保的機(jī)動(dòng)車輛數(shù)為6178萬(wàn)輛,2010年增加到了10141萬(wàn)輛。而4年半的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)表明,交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模越大,虧損幅度越大。
同時(shí),賠償成本的提高,是導(dǎo)致承保虧損的一大原因。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)交強(qiáng)險(xiǎn)工作組專家陳東輝表示,由于人傷賠付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用、汽車零配件價(jià)格、修理工時(shí)費(fèi)用等逐年提高,交強(qiáng)險(xiǎn)案均賠款從2007年上半年的3498元提高至去年下半年的4930元,增長(zhǎng)了41%。
2007年7月,交強(qiáng)險(xiǎn)開(kāi)始實(shí)施費(fèi)率浮動(dòng)辦法;2008年2月,交強(qiáng)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)和責(zé)任限額提高。受此影響,續(xù)保業(yè)務(wù)單均保費(fèi)從2007年上半年的1406元降至去年下半年的1074元,降幅達(dá)24%。經(jīng)營(yíng)3年后,每年86%的續(xù)保車主享受費(fèi)率下調(diào),其中61%的續(xù)保機(jī)動(dòng)車享受30%的費(fèi)率下調(diào)。
根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋,交通事故案件人傷賠償項(xiàng)目中的死亡賠償金及殘疾賠償金都是根據(jù)當(dāng)?shù)厝司芍涫杖脒M(jìn)行計(jì)算。由于不同地區(qū)收入水平差異很大,但實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一費(fèi)率,造成部分地區(qū)嚴(yán)重虧損。同時(shí),目前全國(guó)多個(gè)地區(qū)已經(jīng)逐步取消了城鄉(xiāng)差異,將進(jìn)一步推高賠償標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,2010年上海、浙江、江蘇、山東等地交強(qiáng)險(xiǎn)虧損非常嚴(yán)重,而海南、廣西、西藏等地的賠付率較低。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年?duì)I業(yè)客車、營(yíng)業(yè)貨車、掛車和拖拉機(jī)虧損嚴(yán)重,虧損合計(jì)達(dá)67億元。其中,營(yíng)業(yè)客車、營(yíng)業(yè)貨車受人傷賠償標(biāo)準(zhǔn)上升影響最為嚴(yán)重,掛車以貨車30%的保費(fèi)承保同等限額,而拖拉機(jī)的費(fèi)率制定則體現(xiàn)了惠農(nóng)政策,且部分地區(qū)還將“運(yùn)輸車輛”登記為“拖拉機(jī)”。
交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中還有一個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注:有些基層法院在判決交強(qiáng)險(xiǎn)賠案中,打破了死亡傷殘、醫(yī)療費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失的分項(xiàng)責(zé)任限額,不認(rèn)同除外責(zé)任和醫(yī)療賠償標(biāo)準(zhǔn)限制,導(dǎo)致賠付率大幅增加。據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì),目前東部地區(qū)進(jìn)入訴訟程序的交強(qiáng)險(xiǎn)案件是西部地區(qū)的兩倍以上,這也是造成地區(qū)差異的重要原因之一。
據(jù)了解,在國(guó)際上,交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式主要有三種。第一種是商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,各商業(yè)保險(xiǎn)公司在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行制定交強(qiáng)險(xiǎn)條款、費(fèi)率,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。第二種是代辦模式,保險(xiǎn)公司作為交強(qiáng)險(xiǎn)的代理人,只收取固定的代辦手續(xù)費(fèi),不承擔(dān)相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率根據(jù)“不盈利、不虧損”的原則,由厘定機(jī)構(gòu)計(jì)算并報(bào)政府批準(zhǔn)。第三種是社會(huì)保險(xiǎn)模式,通過(guò)社會(huì)保障的方式解決道路交通事故造成的人身傷害。
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