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　　【摘要】 最近，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
　　2007年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，有力地促進(jìn)了生豬生產(chǎn)的發(fā)展，穩(wěn)定了市場(chǎng)供應(yīng)。但由于散養(yǎng)戶(hù)退出生豬生產(chǎn)較快、生豬疫病多發(fā)和養(yǎng)豬成本不斷增加等因素，以及一些地區(qū)和單位對(duì)持續(xù)做好這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的工作力度不夠，造成最近一個(gè)時(shí)期豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格大幅上漲，增加了消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān)，影響了物價(jià)總水平的穩(wěn)定。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要著力構(gòu)建防止價(jià)格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長(zhǎng)效機(jī)制，減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。具體應(yīng)從八個(gè)方面入手，分別是：繼續(xù)大力扶持生豬生產(chǎn)、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病公共防控體系建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持、加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管、完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活、正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
　　通知首先提出要繼續(xù)大力扶持生豬生產(chǎn)，包括扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、完善生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度、完善生豬良種繁育政策和擴(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的支持。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資２５億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）獎(jiǎng)勵(lì)政策，將獎(jiǎng)勵(lì)范圍由目前的421個(gè)縣增加到500個(gè)縣，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)按現(xiàn)行辦法專(zhuān)項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件、加強(qiáng)防疫服務(wù)、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助等方面。
　　通知要求，切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病公共防控體系建設(shè)，實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，并完善生豬防疫撲殺和無(wú)害化處理政策。健全基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，中央財(cái)政對(duì)基層動(dòng)物防疫員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到1200元，地方財(cái)政也要給予相應(yīng)補(bǔ)助。提高因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每頭600元提高到800元。國(guó)家加大對(duì)病死豬無(wú)害化處理的支持力度，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高到800元；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和地方財(cái)政按照生豬撲殺現(xiàn)行比例分擔(dān)。
　　通知還要求進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，在縣級(jí)建立和完善擔(dān)保貸款體系。加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)政策。按照現(xiàn)行規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。建立更加嚴(yán)格的保險(xiǎn)與耳標(biāo)識(shí)別、生豬防疫和無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面。
　　在加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管方面，通知要求建立和完善生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。加大中央和地方政府豬肉儲(chǔ)備總量，要以增加活體儲(chǔ)備為主，適當(dāng)增加儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量，中央和地方財(cái)政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備，作為政府調(diào)控市場(chǎng)的補(bǔ)充資源，保障政府和商業(yè)儲(chǔ)備的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
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