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　　【導(dǎo)讀】保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
　　隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金保證成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。要確保項(xiàng)目建設(shè)資金充足，必須通過金融創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。5月13日，國內(nèi)保險(xiǎn)資金投資保障性住房領(lǐng)域的首個(gè)項(xiàng)目在上海簽約，在我國保障性住房建設(shè)融資創(chuàng)新領(lǐng)域邁出重要一步。
　　13日，上海城投旗下唯一的上市公司——城投控股，與中國平安攜手推出７年期“平安－城投控股保障房項(xiàng)目債權(quán)投資計(jì)劃”，募集不超過30億元的資金用于支持上海保障性住房建設(shè)。
　　今年，我國將進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，到2012年，上海要開工經(jīng)濟(jì)適用房30萬套、動(dòng)拆遷配套要完工30萬套、廉租房10萬套，保障性住房規(guī)模共計(jì)70萬套。
　　為拓寬保障性住房項(xiàng)目融資渠道，以獲得長期、穩(wěn)定的資金來源，上海城投控股一直在金融創(chuàng)新方面積極探索。
　　據(jù)介紹，此次與中國平安合作發(fā)行的“平安－城投控股保障房項(xiàng)目債權(quán)投資計(jì)劃”，用以支持城投控股在上海投資建設(shè)的松江新凱、青浦諸光路等保障性住房項(xiàng)目。
　　該債權(quán)計(jì)劃將有利于進(jìn)一步降低城投控股保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)成本，從而更好更快地解決中低收入家庭的后顧之憂。
　　根據(jù)約定，該債務(wù)金額的50％按照固定利率6.4532％計(jì)息；另外50％按照人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率下浮5.1％。
　　根據(jù)初步測算，與同期銀行貸款利率相比，該計(jì)劃將為城投控股保障性住房建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約財(cái)務(wù)成本約7000萬元。同時(shí)，保障房項(xiàng)目作為一個(gè)民生工程，收益穩(wěn)定且安全性很高，是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品，對(duì)于保險(xiǎn)資產(chǎn)的配置也具有一定吸引力。
　　近年來，上海城投與各大金融機(jī)構(gòu)攜手合作，積極探索保障房項(xiàng)目建設(shè)融資模式和金融創(chuàng)新方式。城投控股已累計(jì)獲得銀團(tuán)融資額度68億元，發(fā)行公司債券融資20億元，其中12億元用于保障性住房項(xiàng)目，發(fā)行信托融資５億元，從而加大了公司保障房建設(shè)力度，取得了顯著成果。
　　截至2010年底，上海城投保障房建設(shè)已經(jīng)竣工及明確開發(fā)的總量超過350萬平方米、5萬余套。2011年，上海城投保障性住房竣工面積將達(dá)100萬平方米，建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最。
　　加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。
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