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【摘要】近年來,我國已大力加強保障性住房建設(shè)力度,進一步改善人民群眾的居住條件,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。我國2011年的1000萬套保障性住房開工計劃已宣告完成。
按時按量完成保障房任務(wù),既是地方政府之職,也是各部委之責,因此,各部委也以完成指標為第一要務(wù),國資委通知要求央企大舉進入保障房領(lǐng)域;一位接近住建部的消息人士向小編表示,目前住建部對自建房回潮也在研究,但如果各地對這一政策利用得好,并加以規(guī)范,“在今年保障房建設(shè)任務(wù)那么重的情況下,也不失為一種辦法。”
一方面,是保障房長期短缺;另一方面,是不該享受保障房的人在保障房名義下一邊領(lǐng)著高薪、一邊不斷升級換代地享受比市場價格低得多、以至有單位高額補貼的經(jīng)適房、集資房、限價房,甚至不排除一些人將過去的保障房拿到市場上拋售謀利,又領(lǐng)取新的保障房。而如果只建設(shè)公租房和廉租房形式的保障房,則資金土地供應(yīng)都難以為繼。因此,不論從為小團體謀利益還是從外在政績壓力角度看,從部委到地方政府,都會對保障房的異化睜一只眼閉一只眼。如此保障,則有還不如沒有。
任何形式的擠壓都會導(dǎo)致物體的變形異化,這是物理學(xué)常識,也是經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)常識。
在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的大中城市,房價往往都高不可攀,這是一道世界性的景觀,不論是發(fā)展中國家,還是發(fā)達國家,也不論土地所有制形式如何,無一例外。中國只是這個“世界潮流”中的一員。但在中國,房地產(chǎn)領(lǐng)域似乎正成為當代烏托邦的最集中領(lǐng)域。英國思想家羅素寫道:“人類由于對自身一直生活于其中的充滿破壞和殘酷的混亂世界的不滿而夢想一個具有良好秩序的人類社會。”俄羅斯宗教哲學(xué)家別爾嘉耶夫說:“被周圍世界的惡所傷害的人,有著想像、倡導(dǎo)社會生活的一種完善的和諧的制度的需要。”
中國的房價飆升,還因為過去幾十年被計劃經(jīng)濟人為阻止的城市化、住房市場化、住房改善、收入增長等一系列“補課效應(yīng)”,因此它的落差來得特別大。很多原本起點相同的人,因為買房和不買房的差別,幾年后在財富上就發(fā)生了巨大的落差,許多人覺得自己分明受到了房地產(chǎn)市場的傷害。因此,人們熱切地期待房地產(chǎn)領(lǐng)域成為一個理想化的公平的化身,成為“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”的場域,期待人人都買得起(尤其是在大都市買得起房),或者政府能夠為多數(shù)人提供保障性住房。
正是在這樣的理想支配下,我們看到了一系列的限購、限貸、限價政策。然而市場似乎總是不買賬,房地產(chǎn)調(diào)控時間超過歷史上的“八年抗戰(zhàn)”,“抗戰(zhàn)”取得了全勝,但房價卻在調(diào)控聲里“聽取漲聲一片”,直至今天。于是,人們又期待政府祭出另一只手——給社會提供更多更好的保障房。但是,中外歷史上千百年來“各取所需”的烏托邦,從沒有人能夠回答:拿完了不夠怎么辦?供給過多浪費了怎么辦?而從現(xiàn)實的經(jīng)驗來看,基于人類共同的“貪得無厭”和攀比心理,供給過多的擔憂基本是多余的,供給不足才是烏托邦的共同結(jié)局。今日中國的住房需求,絕大多數(shù)是住房更新?lián)Q代的改善性需求和人口流動中的二次、三次需求,改善無止境,流動無止境,需求也無止境。
因此,無論是保障房的捉襟見肘和商品房價的節(jié)節(jié)攀升,樓市的圖景已經(jīng)再清晰不過地告訴我們:行政力量不可能將房價壓到人人滿意的程度,各級政府也沒有能力承擔起哪怕只占住房總量20%的保障房任務(wù)。解決住房需求,最根本的力量只能來自于市場。而市場的本義則是經(jīng)濟民主,個人和資本自由選擇。1998年住房市場化改革之前,中國的城鎮(zhèn)居民,絕大多數(shù)住的就是公租房。因為公租房遠遠滿足不了人民群眾的居住需求,所以才有了市場化的房改。我們豈能那么快就忘本了呢?
積極營造良好的輿論氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向。以加快保障性住房建設(shè),鼓勵住房合理消費,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展為基調(diào),大力宣傳中央出臺的各項政策措施及其成效,著力穩(wěn)定市場信心。
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