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8月3日,保監(jiān)會公布了《關于加強保險業(yè)突發(fā)事件應急管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求保險業(yè)完善風險防控體系,健全風險預警機制和應急處置機制,進一步做好突發(fā)事件應急管理工作,及時發(fā)現、妥善處置行業(yè)風險,增強對突發(fā)事件的應急處理能力。
根據《通知》,保險業(yè)突發(fā)事件是指與保險業(yè)相關的、突然發(fā)生的,可能影響或者危及保險業(yè)安全穩(wěn)定運行、保險公司償付能力和社會安全穩(wěn)定的自然災害、重大意外事故以及其他保險監(jiān)督管理機構認為應當采取應急處理機制的非常態(tài)事件。
《通知》要求,保險業(yè)應當建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理工作體制。其中,保監(jiān)會為保險業(yè)突發(fā)事件應急處理的主管機關,保監(jiān)會辦公廳為應急處理的工作機構,負責保監(jiān)會派出機構、保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司突發(fā)事件信息報告的接收和處理工作,組織協調重大突發(fā)事件新聞報道和新聞發(fā)布工作,承辦重大突發(fā)事件應急指揮中心的具體事務。保監(jiān)會派出機構和保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司,應當結合實際情況,建立本轄區(qū)或本公司保險業(yè)突發(fā)事件應急預案體系。
《通知》要求,保險業(yè)應當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警和風險防范機制。其中包括:保監(jiān)會及其派出機構應當加強信訪投訴監(jiān)測工作,保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司應當加強對營業(yè)場所業(yè)務情況、客戶服務電話和信訪投訴內容的跟蹤監(jiān)測,及時了解發(fā)現投保人、被保險人反映較為集中的訴求,研究建立保險從業(yè)人員訴求反映渠道和監(jiān)測機制,采取有效措施妥善化解重大信訪事件和群體性事件風險。
同時,保監(jiān)會及其派出機構、保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司應當加強對社會輿論熱點的關注和研究,開展互聯網輿情監(jiān)測工作,對可能或者已經發(fā)生的、嚴重影響保險行業(yè)形象、單位形象的新聞報道、網絡言論和信息進行監(jiān)測和輿論引導,及時化解保險業(yè)重大新聞事件風險。
此外,應當按照“橫向到邊、縱向到底、總分結合、專項為輔”的原則,在對所面臨的各類突發(fā)事件風險進行識別的基礎上,建立健全應急預案體系,包括總體應急預案、分類應急預案和專項應急預案。
根據《通知》,以下突發(fā)事件發(fā)生后,保監(jiān)會派出機構、保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司應當及時向保監(jiān)會辦公廳報告:
因發(fā)生洪水、臺風、地震、泥石流等嚴重的自然災害,或者重大火災、安全生產、環(huán)境污染、交通運輸等嚴重事故,或者境外突發(fā)性的戰(zhàn)爭、武裝暴動、政權制度變更等事件,造成或者可能造成本轄區(qū)、本公司保險財產損失5000萬元以上或者人身傷亡賠付3000萬元以上的事件,以及其他與保險有關的有重大影響的自然災害、安全事故或者社會安全事件。
發(fā)生群體性疾病、傳染性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件,造成重大社會影響,可能引發(fā)大面積保險索賠的事件;保險公司現金流出現支付危機,或者償付能力突然惡化可能導致破產的事件;與保險相關的涉嫌非法集資的事件;外資保險公司境外母公司出現嚴重危機,嚴重影響其在中國境內業(yè)務開展的事件。
保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司計算機系統發(fā)生系統性故障,造成大量客戶數據資料丟失,或者導致核心業(yè)務系統、財務系統無法正常工作,可能損害被保險人利益的事件;保險集團公司、保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構在業(yè)務經營或者資金運用過程中發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為,被新聞媒體和公眾廣泛關注的事件;保險集團公司、保險公司及其省級分支機構、保險資產管理公司高級管理人員突然集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法機關采取強制措施的事件。
100名以上的投保人、被保險人或者保險從業(yè)人員集體上訪以及采取其他過激行為,或者雖然不足100人但影響惡劣的事件;100名以上投保人、被保險人集體退?;蛘咂鹪V保險公司的事件;其他嚴重危及保險業(yè)安全穩(wěn)定的事件,以及事件本身比較敏感或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,可能演化為危及保險業(yè)安全穩(wěn)定的事件。
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