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最近財政部副部長李勇在湖南省常德市調(diào)研農(nóng)業(yè)保險時表示,自2007年實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來,中央財政已累計撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金262.1億元,為“三農(nóng)”事業(yè)提供風險保障逾1.5萬億元。為了完善保費補貼政策,中央財政不斷加大對農(nóng)業(yè)保險保費補貼的預算安排力度,預算安排資金從2007年的21.5億元增長至2011年的97.06億元,年均增長45.8%。
數(shù)據(jù)顯示,2007年至2011年8月,農(nóng)業(yè)保險保費收入共計564億元,由2007年的51.84億元增長至2010年的135.8億元,年均增長37.8%,較同期保險業(yè)保費收入年均增速高出約10個百分點。2011年1月至8月,農(nóng)業(yè)保險保費收入141.86億元,同比增長22.61%,已超過2010年全年。2007年至2011年8月,農(nóng)業(yè)保險由虧損轉(zhuǎn)為盈利,可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。
據(jù)介紹,2007年至2011年8月,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過“一卡通”等及時向農(nóng)戶支付農(nóng)業(yè)保險賠款共計356億元,受益農(nóng)戶達5990萬戶次。其中,2010年農(nóng)業(yè)保險賠款100.7億元,較2007年增長207%;受益農(nóng)戶1979萬戶次,較2007年增長338%;人均賠款約500元,占農(nóng)戶年均收入的10%左右,為恢復農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供了有力支持。
中央財政開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作5年以來,我國農(nóng)業(yè)保險取得了積極成效,下一步要從四方面重點做好農(nóng)業(yè)保險工作。
第一,合理發(fā)揮政府的引導作用。在農(nóng)業(yè)保險工作中,政府要“有所為、有所不為”,重點致力于為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,提供必要的政策支持,加強資金和行業(yè)監(jiān)管,不宜主導包辦。
第二,提高農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力。一是充分發(fā)揮保險公司的主觀能動性,增強農(nóng)戶、保險公司與政府之間的聯(lián)動效應(yīng),加強產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新;二是保險公司要加強自身能力建設(shè),提高保險服務(wù)“三農(nóng)”的能力;三是加強基層服務(wù)體系建設(shè)。
第三,加強相關(guān)部門的協(xié)同推進。財政部門要在完善保費補貼政策的同時,加強保費補貼資金監(jiān)管,并發(fā)揮必要的協(xié)調(diào)作用;保監(jiān)部門要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管,結(jié)合農(nóng)險特點完善相關(guān)監(jiān)管制度;農(nóng)、林、水利等相關(guān)部門要繼續(xù)做好防災減災工作,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,對農(nóng)業(yè)保險的查勘、定損等相關(guān)工作給予適當協(xié)助。
第四,完善農(nóng)業(yè)大災風險分散機制。一是夯實農(nóng)業(yè)大災風險分散機制的基礎(chǔ)條件;二是充分發(fā)揮市場機制的作用,通過保險、再保險等市場機制分散風險;三是政府提供必要的、適度的引導和支持;四是通過在不同主體之間的風險分擔,形成農(nóng)戶、保險公司、再保險公司、政府等共同參與的多方共擔機制。
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