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　　最近，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要>的通知》，表示“十二五”期間將適當(dāng)放寬保險(xiǎn)公司股權(quán)比例限制，并推動(dòng)人保集團(tuán)和中再集團(tuán)上市，推進(jìn)國(guó)壽集團(tuán)股份制改革。
　　《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）提出，“十二五”期間，保險(xiǎn)業(yè)將支持符合條件的國(guó)有資本、民營(yíng)資本和境外資本投資保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)資本多元化和股權(quán)多樣化，適當(dāng)放寬保險(xiǎn)公司股權(quán)比例限制，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理，建立適合穩(wěn)健發(fā)展和持續(xù)增資需求的合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
　　2010年保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》,規(guī)定包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的單一股東持股比例不超過(guò)20%，但同時(shí)規(guī)定在符合相關(guān)條件的情況下可以適度放開(kāi)。這是保監(jiān)會(huì)對(duì)2004年發(fā)布的《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》中所規(guī)定的“單一股東（包括關(guān)聯(lián)方）持股比例不得超過(guò)20%”的首次松口。
　　20%上限的規(guī)定，是保監(jiān)會(huì)出于防止“一股獨(dú)大”、倡導(dǎo)股權(quán)分散的考慮。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)資本對(duì)于投資保險(xiǎn)業(yè)熱情高漲，同一機(jī)構(gòu)參股或控制多家保險(xiǎn)公司的情況開(kāi)始出現(xiàn)。此外，隨著國(guó)際并購(gòu)案例的發(fā)生，形成國(guó)內(nèi)多家保險(xiǎn)主體受同一境外金融機(jī)構(gòu)控制的現(xiàn)象。這使得保險(xiǎn)公司股權(quán)關(guān)系復(fù)雜化，增加了保險(xiǎn)公司之間發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)傳遞、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)利益輸送等風(fēng)險(xiǎn)。
　　因此，適當(dāng)打破20%的持股比例限制，既可以吸引具有資金實(shí)力、且致力于長(zhǎng)期發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的股東尤其是民營(yíng)資本投資于保險(xiǎn)業(yè)，也將在一定程度上規(guī)避一些保險(xiǎn)公司因股權(quán)過(guò)于分散，造成合力不足、股權(quán)紛爭(zhēng)不斷等弊端。
　　雖然業(yè)內(nèi)認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)短期內(nèi)可能不會(huì)全面放開(kāi)股權(quán)比例上限，但《綱要》關(guān)于“十二五”期間“適當(dāng)放寬保險(xiǎn)公司股權(quán)比例限制”的表述，發(fā)出了一個(gè)比較明確的時(shí)間表信號(hào)。
　　《綱要》還提出，“十二五”期間將加快推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司改革，研究建立與其發(fā)展相配套的相關(guān)制度，充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用。積極推動(dòng)人保集團(tuán)和中再集團(tuán)上市，推進(jìn)中國(guó)人壽集團(tuán)股份制改革。支持符合條件的保險(xiǎn)公司規(guī)范上市。
　　據(jù)了解，目前有消息稱，人保集團(tuán)上市的時(shí)間窗口初定于今年年底前。不過(guò)，早在幾年前就已在著手準(zhǔn)備的中再集團(tuán)上市事宜，近年來(lái)卻有所停頓，沒(méi)有新的進(jìn)展。而中國(guó)人壽集團(tuán)整體改制，已被列為中國(guó)人壽的“十二五”規(guī)劃，但短期內(nèi)還只是一個(gè)愿景。
　　此外，“十二五”期間，保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置，適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)資金投資政策，穩(wěn)步推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)、未上市股權(quán)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在證券承銷、市場(chǎng)培育等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老實(shí)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽車服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)股權(quán)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。 
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