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　　近日，商務部、人力資源社會保障部、海關總署日前聯(lián)合發(fā)布《關于建設珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導意見》。意見針對示范區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變提出了指導性意見，同時提供了13項支持措施。
　　為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，商務部、人力資源社會保障部、海關總署決定會同廣東省人民政府共同建設珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，并提出如下指導意見。
　　意見要求，要全面面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心，積極支持和推動示范區(qū)先行先試，著力優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，發(fā)揮加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級在促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生方面的作用，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級積累經(jīng)驗，提供示范。
　　意見指出，建設珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)要堅持四大原則：一是以市場化為導向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力；二是堅持政策扶持與先行先試相結(jié)合，探索具有地方特點的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級模式；加強政府引導，完善政策措施和指標體系，為轉(zhuǎn)型升級提供指引和激勵；四是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化人力資源開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。
　　意見指出，按照科學發(fā)展觀要求，提高加工貿(mào)易整體水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加國內(nèi)收益，擴大就業(yè)，力爭用3年左右的時間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品技術含量和附加值；二是產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易配套體系向研發(fā)設計、品牌創(chuàng)建、營銷服務等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；三是經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；四是營銷市場由出口為主向國內(nèi)外兩個市場并舉轉(zhuǎn)變，拓展企業(yè)發(fā)展空間。
　　意見還提出了13項主要措施，分別為：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化、加快出口基地和外貿(mào)公共服務平臺建設、促進加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、加強轉(zhuǎn)型升級融資保險支持、鼓勵非法人來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)、鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、加強就業(yè)服務和用工指導、完善職業(yè)教育培訓體系、積極推進保稅物流體系建設、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)、培育轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。
　　意見的提出指導了示范區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，13項支持措施對加快我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起了重要的促進作用。