共青團中央新時代青少年體質(zhì)健康促進中心主任、全國億萬學(xué)生陽光體育運動領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任刁鐵民在研討會上介紹了全國億萬學(xué)生陽光育體運動領(lǐng)導(dǎo)小組成立4年多來的工作情況。他說，開展陽光體育運動的目的是鼓勵學(xué)生走到陽光下、親近大自然，多參加戶外體育活動。但由于校方和家長對體育運動安全的擔(dān)憂，影響了陽光體育運動的廣泛開展?！　?br>
　　當時，作為共青團中央新時代青少年體質(zhì)健康促進中心主任，刁鐵民向與會代表介紹了20年來我國青少年學(xué)生體質(zhì)健康大調(diào)查的相關(guān)情況：學(xué)生肺活量水平、體能素質(zhì)連續(xù)10年下降，而耐力素質(zhì)則連續(xù)20年下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加。

　　刁鐵民介紹說，教育部、國家體育總局、共青團中央于2006年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》，并成立了“全國億萬學(xué)生陽光體育運動領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在共青團中央新時代青少年體質(zhì)健康促進中心。2007年5月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》出臺，首次將陽光體育運動寫入中央文件，為陽光體育運動的開展提供了強有力的政策保證。

　　在刁鐵民等課題組成員的努力下，一份由該課題組起草的、以建立學(xué)校體育安全保障機制為主要目的的“校責(zé)險”建議報告被采納，最終形成了由教育部、財政部、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推行校方責(zé)任保險完善校園傷害事故風(fēng)險管理機制的通知》文件。

　　刁鐵民介紹說，陽光體育運動開展4年多來，取得了一定的效果，中小學(xué)生體質(zhì)逐年下降的趨勢已基本得到遏制，但沒有達到預(yù)期的目的。原因是多方面的，但最主要的還是安全保障機制不完善。

　　由于校方責(zé)任保險的保險標的是校方賠償責(zé)任，同時，該險種保險責(zé)任和范圍也明確約定：是校園內(nèi)和校方組織的責(zé)任風(fēng)險。換言之，學(xué)生在校外開展的體育活動或自發(fā)組織的“陽光體育運動”，以及開展其他非校方組織的“陽光體育運動”時，校方責(zé)任保險對此無任何保險保障。即使在校園內(nèi)進行的體育活動，校方出于種種原因，考慮較多的仍然是如何規(guī)避自己的責(zé)任風(fēng)險。而規(guī)避校方責(zé)任風(fēng)險最直接、最有效的措施，是進行 “圈養(yǎng)”式教學(xué)——放棄許多有一定危險性的基礎(chǔ)傳統(tǒng)
體育項目，甚至限制學(xué)生在校園里的活動。此類現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致體育課的健身性、趣味性大打折扣，從而失去了體育課的本質(zhì)意義。

　　刁鐵民表示，“陽光體育運動” 提倡的是“走向操場，走進大自然，走到陽光下”。目前，教育部要求中小學(xué)生必須掌握兩項以上體育運動技能和具備一項文藝特長，以促進學(xué)生全面發(fā)展，這僅靠學(xué)校體育課和大課間活動是遠遠不夠的。如此，體育運動安全保障問題迫在眉睫。

　　刁鐵民認為，保險是創(chuàng)新社會管理，規(guī)避體育運動風(fēng)險最為有效的手段。而我國面向社會大眾的體育運動保險基本上還是空白，尤其是青少年群眾體育運動更缺乏保險保障。

　　刁鐵民透露，陽光體育運動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定為陽光體育運動投保“專屬責(zé)任保險”。近日，陽光體育運動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已向部分保險公司、中小學(xué)校發(fā)出調(diào)查問卷，并分別召集保險公司和專家學(xué)者就學(xué)校體育運動安全保障相關(guān)問題進行研討。擬在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，成立由陽光體育運動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保險經(jīng)紀公司、保險公司三方代表組成的專項工作小組，進行險種制定和統(tǒng)保的各項籌備工作，并將于今年在全國“陽光體育運動”百優(yōu)縣進行保險試點。力爭在最短的時間內(nèi)，在全國推行“陽光體育運動責(zé)任保險”。