過去20年來，世界保險業(yè)發(fā)展迅速，1990年全球保費收入為1.4萬億美元，到2009年達到4.06萬億美元，20年間增長了近3倍，年均增長6%左右，接近同期全球GDP增長速度的兩倍。目前，全球保費收入占全球GDP的比重達到8%左右，發(fā)達國家保費收入占GDP的比重一般在10%以上，保險業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局中的地位和作用十分突出。

　　吳定富指出，“十一五”時期，保險業(yè)改革發(fā)展的豐富實踐和行業(yè)發(fā)生的深刻變化，為今后一個時期保險業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。要認真總結(jié)近年來特別是“十一五”時期保險業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟社會、防范風(fēng)險和監(jiān)管工作方面的經(jīng)驗，進一步堅定信心，促進保險業(yè)在“十二五”時期邁上一個新的臺階。一是堅持正確的發(fā)展方向。要緊密結(jié)合行業(yè)實際，深入認識和理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對于“為什么發(fā)展保險業(yè)”、“發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)”和“怎么發(fā)展保險業(yè)”等重大問題有全面、正確、清醒的認識，牢固樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的理念，不斷探索中國特色的保險業(yè)發(fā)展道路。二是堅持科學(xué)發(fā)展。要堅持以人為本，把維護好保險消費者利益作為保險工作的出發(fā)點和落腳點。注重發(fā)揮保險的風(fēng)險管理功能，塑造保險的核心競爭力。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，著力解決高投入、高成本、高消耗、低效率問題，依靠改革和創(chuàng)新，增強行業(yè)內(nèi)生增長動力。三是堅持風(fēng)險防范。保險是經(jīng)營風(fēng)險的特殊行業(yè)，防范風(fēng)險是保險業(yè)的生命線，也是保險監(jiān)管的首要任務(wù)。保險機構(gòu)要堅持穩(wěn)健經(jīng)營，監(jiān)管機構(gòu)要堅持審慎監(jiān)管，促進保險市場安全健康發(fā)展。

　　吳定富強調(diào)，保險業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，需要全行業(yè)進一步統(tǒng)一思想，通過扎扎實實的工作抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇期，將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展措施和發(fā)展成果。要通過抓“四項”建設(shè)，最終實現(xiàn)一個目標(biāo)。一是加強保險產(chǎn)業(yè)建設(shè)。善于運用保險機制改善民生，發(fā)揮保險的杠桿功能，加快農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康保險發(fā)展，同時擴大群眾的保險消費，提高人均保單持有量和保險密度、保險深度。二是加強保險機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)深化改革，提高保險機構(gòu)的科學(xué)發(fā)展水平，使之成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。

　　盡管我國保險業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與發(fā)達國家相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”。一是與國民經(jīng)濟發(fā)展整體實力不相適應(yīng)。2010年，我國GDP世界排名第2位，但保費收入排名僅第6位。保費收入占GDP的比重，世界平均為8%，我國為4%。二是與和諧社會建設(shè)不相適應(yīng)。我國人均長期壽險保單持有量、醫(yī)療費用由商業(yè)健康保險承擔(dān)的比例、財產(chǎn)和責(zé)任保險投保率、保險賠償占災(zāi)害損失的比例，都遠遠低于世界平均水平，保險作用發(fā)揮得還比較有限。三是與人民生活水平不相適應(yīng)。目前保險產(chǎn)品還不豐富，有許多人民群眾迫切需要的險種還不能提供，不能有效滿足社會多層次、個性化的需求。保險服務(wù)跟不上，存在重銷售、輕服務(wù)的現(xiàn)象，理賠難問題還沒有得到根本解決。四是與金融體系改革發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我國保險資產(chǎn)占金融業(yè)總資產(chǎn)的比例僅為4%左右，甚至低于很多新興市場國家。

　　差距意味著潛力，意味著發(fā)展空間。保險業(yè)發(fā)展中的不適應(yīng)，迫切地要求通過深化改革，促進保險業(yè)又好又快發(fā)展，提高整個行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，切實發(fā)揮保險應(yīng)有的功能?；仞伾鐣蟊姴攀亲罱K目的。