一方面是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切要求，一方面是我國(guó)仍然處于環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染隱患多，漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故頻率高的現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于這兩種尷尬局面，廣西推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，而對(duì)于環(huán)境污染高危企業(yè)零投保。

　　高危企業(yè)“零投保”

　　環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱(chēng)為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。從2007年開(kāi)始，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)在一些環(huán)境污染高危行業(yè)，在湖南、江蘇、上海、重慶、深圳等省市開(kāi)展了試點(diǎn)工作。

　　我區(qū)的保險(xiǎn)企業(yè)，也陸續(xù)開(kāi)發(fā)了多個(gè)環(huán)保保險(xiǎn)險(xiǎn)種，比如，平安產(chǎn)險(xiǎn)有環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、華泰產(chǎn)險(xiǎn)有場(chǎng)所污染責(zé)任保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)有高新技術(shù)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、太平洋(601099,股吧)產(chǎn)險(xiǎn)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任險(xiǎn)等等。

　　廣西是全國(guó)14個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)省區(qū)之一。近些年自治區(qū)環(huán)保廳掛牌督辦的環(huán)境污染案件中，重金屬企業(yè)污染企業(yè)都是督辦的重點(diǎn)。但小編從廣西保監(jiān)局了解到，我區(qū)相關(guān)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染保險(xiǎn)的積極性并不高，之前各保險(xiǎn)公司的此類(lèi)險(xiǎn)種遭遇了“零投保”。

　　“一期工程”投保對(duì)象為重金屬和涉鉛企業(yè)

　　近日，自治區(qū)環(huán)保廳與保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，確定了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行方案，要求我區(qū)的環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)推廣分三步走，“一期工程”重點(diǎn)放在環(huán)保壓力較大的重金屬和涉鉛企業(yè)，讓環(huán)境污染高危企業(yè)都投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

　　第一步，在今年9月30日之前，涉重金屬企業(yè)、涉鉛蓄電池行業(yè)和再生鉛行業(yè)，必須投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。第二步，位于重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)企業(yè)，必須投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。第三步，試點(diǎn)范圍內(nèi)的化工、重金屬冶煉、有色金屬礦采選、沿江沿河等高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患大排查，存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，一律列為污染責(zé)任險(xiǎn)的參保對(duì)象，必須在2012年6月30日之前，投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，最后實(shí)現(xiàn)環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。

　　到目前為止，華錫集團(tuán)等兩家企業(yè)已嘗了“頭啖湯”，華錫集團(tuán)花100多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了投保金額為4800萬(wàn)的環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)家先期介入

　　8月18日，廣西保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說(shuō)，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)的意義，不僅僅在于出了問(wèn)題之后有人進(jìn)行賠償，畢竟環(huán)污事件發(fā)生，不論對(duì)環(huán)境、附近居民，還是企業(yè)都是“多敗俱傷”。其次，保險(xiǎn)行業(yè)有專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)家，企業(yè)投保之后，專(zhuān)家會(huì)先期介入，指出并幫助企業(yè)排除環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到防患于未然。

　　在我國(guó)環(huán)境污染事故的高發(fā)時(shí)期，單純依靠保險(xiǎn)公司商業(yè)機(jī)制運(yùn)作難以持續(xù)。此外，中國(guó)尚未有統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司在勘查、定損與責(zé)任認(rèn)定上存在困難，災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)難以把控，這進(jìn)而影響到環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率厘定和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。 對(duì)此，吳焰建議，應(yīng)在國(guó)家和地方立法中納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)條款，明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)的強(qiáng)制性方向以及過(guò)渡措施，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等。