據(jù)了解,由于核風險的極其特殊性,核風險管理在所有國家都具有重要的戰(zhàn)略意義,世界各國從政府到民間都極其重視核風險的管理,而核保險作為核風險管理重要的一環(huán)也發(fā)揮著不可替代的作用。成立10年來,中國核保險共同體境內(nèi)承保能力已從1999年成立初期的0.46億美元增加到4.158億美元,增長了8倍,排名世界第五;境外業(yè)務承保能力已從0.15億美元增加到2.7億美元,增長了17倍,排名世界第三。2008年境內(nèi)業(yè)務保費規(guī)模比1999年增長了4.4倍,境外業(yè)務保費規(guī)模比1999年增長了22倍。不僅如此,中國核共體的成員公司也從5家發(fā)展到現(xiàn)在的19家,集中了我國保險市場絕大部分的核保險承保力量。
加強技術(shù)工作,是科學承保核風險的前提。標的數(shù)量無法滿足大數(shù)定律的統(tǒng)計學要求,是核保險的基本特征。對核電廠等保險標的進行深入細致的風險評估,對核保險業(yè)務承保具有不可替代的重要性。就新投保核電項目而言,技術(shù)評估是協(xié)商和確定保險條款、制定分項保險限額、厘定費率的必要條件;就續(xù)保項目而言,技術(shù)評估是回顧風險狀況、梳理存在問題、完善保險方案、修訂保險條件的必要依據(jù)。要做到保險方案、保險條款、保險價格與標的風險的合理匹配,離不開高質(zhì)量的技術(shù)評估。中國核共體對核電廠等保險標的進行的風險評估,是依據(jù)國際核保險界的通行程序和標準,組織國際國內(nèi)核工程技術(shù)專家定期進行的,以現(xiàn)場評估為主,比較系統(tǒng)和全面。最近,中國核共體協(xié)調(diào)國際核共體體系專家力量,定于今年11月對江蘇田灣核電廠、遼寧紅沿河核電廠(新項目)進行現(xiàn)場風險檢驗。
加強技術(shù)工作,是幫助和督促核電客戶改善風險管理、推進防災減損工作的直接手段。雖然我國核電業(yè)定期接受境內(nèi)外同業(yè)的運營評估,相關(guān)政府機構(gòu)也對核電廠進行各種檢查,但由核共體組織的專門從保險角度進行的全面風險評估,具有獨特價值,對核電廠加強風險管理發(fā)揮著積極作用。核保險風險評估(或稱風險檢驗)的重點集中在核電廠的核安全狀況、第三者損害責任、機器設備損壞風險和各種火災隱患等方面,針對性強;風險檢驗組對核電廠提出的改進風險管理的意見和建議,對其提高安全生產(chǎn)能力、預防和減少各類事件事故發(fā)生具有重要參考價值。經(jīng)驗表明,中國核共體為大亞灣核電基地、秦山核電基地和田灣核電廠組織的歷次核電廠風險檢驗活動,都得到了客戶的積極支持、響應、認可和重視,反饋認真積極,效果顯著。
加強技術(shù)工作,是促進核保險風險管理和核電運營風險管理國際交流的重要途徑。中國核共體擁有較廣泛的國際業(yè)務聯(lián)系渠道,通過組織國際核電技術(shù)研討會、論壇、培訓班等形式,能夠及時傳遞境內(nèi)外核電行業(yè)活動、技術(shù)、運行經(jīng)驗、事故教訓等動態(tài)信息,為核保險人和核電運營者提供有益借鑒。近幾年,中國核共體借助承辦研討會等途徑,邀請美、英、法、德、瑞士、芬蘭、日本、西班牙等國的核電專家,與境內(nèi)核電客戶交流核電技術(shù)和風險信息,積極發(fā)揮了核風險管理信息交流的重要紐帶作用。今年年底前,中國核共體將組織境內(nèi)外專家以“AP1000核電新技術(shù)”為主題舉辦論壇,就全球首個在建AP1000核電項目——浙江三門核電廠和山東海陽核電廠的風險特點進行研討。
在技術(shù)工作方面,中國核共體已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗,具備一定的基礎。自1999年成立以來,中國核共體累計組織境內(nèi)外專家14批57人次,對境內(nèi)核電廠進行現(xiàn)場風險檢驗和評估;近幾年,中國核共體技術(shù)人力逐步加強,自己的工程師已經(jīng)融入國際核風險檢驗領(lǐng)域,并入選國際核共體體系工程師委員會委員,中國核共體對世界核電技術(shù)和風險的認識水平在不斷提高。中國核共體組織編譯的《核電廠機械故障預防性評價國際導則》《核電廠火災消防預防性評價國際導則》和《國際核共體工程檢驗導則(核安全運營和第三者責任)》,保持了與國際版本的同步更新,是進行核電廠保險風險評估和核電廠自身加強風險管理的權(quán)威性參考文本。中國核共體已于2009年加入中國核能行業(yè)協(xié)會,并積極參加協(xié)會有關(guān)活動,與協(xié)會技術(shù)和信息合作關(guān)系逐步加強。在各項技術(shù)工作的基礎上,中國核共體正抓緊升級核保險數(shù)據(jù)庫,借鑒和利用國際核共體風險數(shù)據(jù)庫已有內(nèi)容,結(jié)合國內(nèi)核電廠的運行特點,完善指標體系、更新數(shù)據(jù)內(nèi)容,為業(yè)務承保提供參考和支持;同時,與有關(guān)科研機構(gòu)合作,以核電廠和核保險經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析為基礎,借助核電工程研究成果,探索開發(fā)核保險定價模型,預計核物質(zhì)損失險初步模型有望在年底前開發(fā)完成。
經(jīng)濟發(fā)展對能源的巨大需求、環(huán)保和低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求,以及核電在我國電力裝機容量中的極低比例,決定了我國在安全前提下繼續(xù)發(fā)展核電是一個必然的政策選擇。目前,我國在建核電機組數(shù)量達27臺之多,居全球首位。從2012年起,我國將逐步進入核電運營高峰時期,核電業(yè)和核保險業(yè)風險管理的任務將日益繁重。適應新形勢,進一步加強中國核共體的技術(shù)工作,不但是中國核共體風險管理策略的內(nèi)在需要,也是中國核共體服務于國家核電建設大局的要求。
當前,中國核共體應重視自身技術(shù)隊伍建設,從提高人員數(shù)量和水平兩個方面入手,通過持續(xù)努力,逐步打造我國核風險評估品牌團隊。特別是,可以利用AP1000核電項目在中國率先建設的機會,加快技術(shù)消化、積累、整合、分析,爭取確立中國核共體在AP1000保險風險評估領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。除自身技術(shù)隊伍建設外,還可借助核能行業(yè)協(xié)會和有關(guān)科研院所等外部潛在資源,通過建立或深化支持、合作關(guān)系,充分發(fā)揮支持、合作方的橋梁或杠桿作用,在風險評估、定價模型優(yōu)化和風險管理建議等方面拓寬技術(shù)渠道、提高工作成效,提升自身技術(shù)水平和影響力。
我國在建核電項目眾多,核電廠建設期與運營期風險的高度相關(guān)性,要求中國核共體針對在建核電項目投入一定技術(shù)力量,把風險評估和風險改進建議的關(guān)口前移到建安工階段。目前正考慮實施的中國核共體年度檢驗與國際核共體定期檢驗相結(jié)合、相補充的機制,是針對運行核電項目加強技術(shù)跟蹤的可行選擇。兼顧在建項目和運行項目,要求中國核共體對有限的技術(shù)人力合理調(diào)配使用,并適當引入外部專家,以克服在建項目檢驗與運行項目檢驗在人力、時間等方面存在的矛盾。
中國核共體要結(jié)合我國核電工業(yè)和保險業(yè)發(fā)展實際,提供充足的承保能力。要進一步發(fā)展新成員,提高成員公司的承保能力,擴大國內(nèi)核保險業(yè)務的保障范圍。要以穩(wěn)健經(jīng)營為前提,加強對國內(nèi)業(yè)務的管理,建立完善的內(nèi)部風險控制機制和對外分保機制,科學地管理好核風險。三要著力推進核保險制度建設。目前國際上的核賠償責任立法工作已經(jīng)比較成熟,在歐洲有巴黎公約和維也納公約,在美國和日本等發(fā)達國家也有相應的法律規(guī)定。中國核共體要加強核賠償領(lǐng)域的法律研究工作,與核電行業(yè)共同推動我國核損害賠償?shù)牧⒎üぷ?。四要著力建設核保險人才隊伍。中國核保險事業(yè)與核共體的長遠發(fā)展,急需建立優(yōu)秀的專業(yè)人才隊伍。中國核共體要更加注重對專業(yè)人才的培養(yǎng),不僅要培養(yǎng)核保險人才,而且要培養(yǎng)核電技術(shù)人才,努力形成一支技術(shù)過硬、素質(zhì)全面、在國內(nèi)外核保險市場具有重要影響的人才隊伍。
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